Door: drs. Theo Hooghiemstra
- Gerelateerd nieuws
Stichten openbare basisschool wordt makkelijker - (22-05-2009)- VOS/ABB wil gelijkheid bij stichten scholen - (04-02-2008)
- Roep om versoepeling stichtingsnormen - (04-02-2008)
Openbaar onderwijs: nu gelijke bevoegdheden
Het openbaar primair onderwijs heeft last van ongelijke behandeling. Het betreft het stichten van nieuwe basisscholen. Het is soms nadelig dat openbare schoolbesturen op dit punt minder bevoegdheden hebben dan bijzondere schoolbesturen.
De reden van deze ongelijkheid is dat de rijksoverheid een goed gespreid aanbod aan openbaar onderwijs wil garanderen, maar in de praktijk pakt het soms averechts uit. Dat kan nooit de bedoeling zijn. Daarom is het hoog tijd dat het openbaar primair onderwijs nu ook op dit punt wordt gelijkgeschakeld met het bijzonder onderwijs, net zoals dat in het voortgezet onderwijs gebeurt.
De afgelopen jaren hebben heel veel gemeenten het bestuur van de openbare (basis)scholen overgedragen aan zelfstandige stichtingen. Daarmee kreeg het openbaar onderwijs eenzelfde bestuursvorm als het bijzonder onderwijs, dat vaak katholieke of protestants-christelijke scholen omvat. Voor het openbaar onderwijs is dit een goede ontwikkeling en het is dan ook geen wonder dat de verzelfstandiging de afgelopen jaren een grote vlucht heeft genomen.
Echter, waar het gaat om stichten en opheffen van basisscholen is een ongelijkheid blijven bestaan. In tegenstelling tot het bijzondere schoolbestuur kan en mag een openbaar schoolbestuur geen nieuw te stichten openbare school op het plan van scholen plaatsen. Dat doet het college van B en W. Vaak gaat dat goed, dan is er goed overleg en kunnen er goede afspraken worden gemaakt. Soms echter moet er flink gelobbyd worden. Ook komt het voor dat de communicatie tussen het openbare schoolbestuur en de gemeenteraad niet optimaal is en een enkele keer staat het belang van het openbaar onderwijs niet hoog op de lokale politieke agenda.
Zo zijn er gevallen bekend waarin nieuwbouwwijken alleen bijzondere basisscholen kregen. Daarmee is het beoogde effect van de regeling niet bereikt. Het gewenste aanbod van openbaar onderwijs is alleen te bereiken als het openbaar schoolbestuur dezelfde mogelijkheden en bevoegdheden krijgt als het bijzondere schoolbestuur. In het voortgezet onderwijs wordt het wel geregeld. Nu het primair onderwijs nog.
De staatssecretaris zou moeten inzien dat deze merkwaardige uitzondering op lokaal niveau een ongewenst effect kan hebben. Ingrijpen is het devies. In dit land streven we op elk vlak naar gelijke behandeling. Laat dat dan ook gelden voor het onderwijs!