Door: drs. Martin van den Bogaerdt
Senioren maken weinig kans tegen gillende leerlingen
Zelfs met uitgeschakeld gehoorapparaat is de herrie niet te harden, zeggen de bewoners
Bewoners van een Rotterdamse seniorenflat stappen naar de rechter om een einde te maken aan geluidsoverlast van een openbare basisschool in hun wijk. Op basis van gewijzigde wetgeving kan al worden geconcludeerd dat de bewoners bij de rechter weinig kans maken.
De bewoners die naar de rechter stappen, maken bezwaar tegen het gegil van leerlingen op het speelplein van openbare basisschool De Catamaran in de Rotterdamse wijk Lombardijen.
Ramen en deuren gesloten
Het plein van deze school ligt tussen twee flats in, waardoor het geluid weerkaatst. Volgens de bewoners is er zelfs met gesloten ramen en deuren en uitgeschakeld gehoorapparaat ernstige overlast. De school heeft al maatregelen genomen om het ergste lawaai te verminderen. Leerkrachten spreken kinderen erop aan als die erg hard gillen.
De kans dat de rechter de school dwingt extra maatregelen te nemen, wordt in juridische kringen erg klein geacht. Sinds 1 januari 2010 valt geluidsoverlast bij basisscholen en kinderdagverblijven namelijk niet meer onder de bepalingen van het zogenoemde activiteitenbesluit. Dit betekent dat omwonenden geen procedures meer kunnen aanspannen als zij vinden dat er bijvoorbeeld op het schoolplein te veel lawaai wordt gemaakt.
In het activiteitenbesluit zijn de geluidsnormen voor instellingen vastgelegd. Tot 2010 waren alleen regels vastgelegd voor het stemgeluid van personen op een terrein van een inrichting, zoals basisscholen en kinderdagverblijven, als dit wordt omsloten door bebouwing. Bij niet-omsloten buitenterreinen golden al uitzonderingen.
In de regelgeving zoals die sinds 2010 van kracht is, wordt een uitzondering gemaakt voor álle schoolpleinen en terreinen bij kinderdagverblijven. Het stemgeluid op deze plekken mag in alle gevallen (dus bij omsloten én andere buitenterreinen) buiten beschouwing worden gelaten.
Beperkingen
Dit geldt overigens niet de hele dag. Bij basisonderwijs wordt een uitzondering gemaakt voor de periode vanaf een uur voor aanvang van het onderwijs tot een uur na beëindiging van het onderwijs. Bij kinderdagverblijven geldt de uitzondering tijdens openingstijden.
De Tweede Kamer vond in 2009 dat de regels moesten worden aangepast in het belang van de maatschappelijke rol van basisscholen en kinderdagverblijven. De Kamer reageerde daarmee op de wens van toenmalig minister Jacqueline Cramer van VROM. De aanpassing volgde op een aantal procedures van omwonenden van scholen en kinderdagverblijven.
Herrie in Heemstede
Een van de kwesties die tot de maatregel van de Tweede Kamer hebben geleid, speelde in Heemstede. Daar waren de buren vanwege vermeende geluidsoverlast een procedure begonnen tegen de openbare Crayenesterschool. VOS/ABB gaf juridische ondersteuning aan deze school.
In Over Onderwijs (maart 2009) stond een artikel over de situatie rond de Crayenesterschool. Klik hier om het artikel te lezen.
Klik hier voor een reportage van RTV Rijnmond over de situatie in Rotterdam-Lombardijen.