Door: drs. Martin van den Bogaerdt
- Gerelateerd nieuws
Twee op de drie schoolbesturen lijden verlies - (10-01-2012)
Schoolbesturen zijn geen schraalhanzen
Schoolbesturen in het primair onderwijs hebben in 2006 gemiddeld 98,7 procent van het geld dat zij toen kregen uitgegeven. Van oppotten, zoals de Algemene Onderwijsbond (AOb) suggereert, was dan ook geen sprake. Dat is de reactie van senior beleidsmedewerker Bé Keizer op berichtgeving in het Onderwijsblad dat donderdag is uitgekomen.
In navolging op het artikel 'Primair Onderwijs kampioen oppotten' van februari heeft de AOb de jaarcijfers 2006 van het primair onderwijs nader geanalyseerd. De vakbond komt tot de conclusie dat de meeste schoolbesturen in het basisonderwijs een riante vermogenspositie hebben maar ook schraperig zijn. Bovendien meldt het Onderwijsblad dat de kerngegevens van ieder afzonderlijk bestuur op de website van de AOb te vinden zijn, zodat iedereen kan nagaan wat de financiële situatie is bij het eigen bestuur.
Transparantie
Om met dat laatste te beginnen: de openbaarheid van deze gegevens staat niet ter discussie. Het ministerie heeft ze terecht – desgevraagd – beschikbaar gesteld. Wij kunnen ons voorstellen dat er besturen zijn die daarvan schrikken, maar transparantie van deze gegevens juicht VOS/ABB toe.
Als we kijken naar de vermogenspositie van po-besturen, dan lijkt die inderdaad over het algemeen vrij stevig te zijn. Overigens zetten we wel vraagtekens bij de betrouwbaarheid van de eerste jaarcijfers, bijvoorbeeld ten aanzien van de waardering van de materiële bezittingen en de personele voorzieningen.
Nuancering
Bovendien is - zoals noodzakelijk voor zorgvuldige berichtgeving - nuancering van het AOb-verhaal zeker op zijn plaats. De jaarcijfers hebben namelijk betrekking op het verslagjaar 2006, het jaar waarin de lumpsumbekostiging halverwege is ingevoerd. Het blijkt dat ongeveer 98,7 procent van alle ontvangen euro’s in dat jaar is uitgegeven! Dat geeft zeker niet het beeld van oppotten. Maar waar komt dat stevige vermogen dan vandaan?
Het jaarverslag zorgde ervoor dat de oude systematiek – eerst sparen voordat je iets aanschaft – niet meer mocht. Elke school had zijn eigen potjes voor leermiddelen, ICT, meubilair, nascholing en andere personele doeleinden. De bestaande jaarrekeningen moesten omgegooid naar waardering van de 'activa' en het systeem van afschrijven. De afzonderlijke potjes, vaak beheerd op schoolniveau, zijn nu allemaal bij elkaar gevoegd op bestuursniveau. Daar blijkt dus een stevig bedrag bijeen te zijn gekomen.
Risico's
Dat is reden om verheugd te zijn! Er zijn dus mogelijkheden om te investeren in het onderwijs. Maar eerst zal het nodig zijn een zorgvuldige analyse te maken van de risico’s waar iedere school en elk bestuur mee te maken heeft. Op basis van die risicoanalyse kan worden bepaald welk geld nodig is voor het weerstandsvermogen - garantie voor continuïteit - en welk geld vrij beschikbaar is en geïnvesteerd kan worden.
Wat VOS/ABB betreft zouden personeelsleden veel aandacht aan de financiële situatie moeten besteden en gaat de (G)MR zich daar flink mee bemoeien. Dat gebeurt nu in veel gevallen nog te weinig.
Op het Congres Bedrijfsvoering van VOS/ABB, op woensdag 16 april in Eemnes, zal directeur Theo Hooghiemstra het standpunt van VOS/ABB ten aanzien van de vermogenspositie van schoolbesturen nader toelichten. Klik hier voor meer informatie over het Congres Bedrijfsvoering.
Klik hier voor de berichtgeving van de AOb.
Informatie: Bé Keizer, 0348-405251, bkeizer@vosabb.nl