Ook illegale vmbo’ers moeten stage kunnen lopen

Leerlingen uit het praktijkonderwijs en het beroepsgerichte vmbo die illegaal in Nederland zijn, moeten net als andere leerlingen een stage kunnen volgen. Dat benadrukt bestuursvoorzitter Pieter Schram van de Openbare Scholengemeenschap Singelland in Drachten. D66 in de Tweede Kamer stelt de kwestie aan de orde nadat Schram erover aan de bel heeft getrokken.

In 2012 speelde een vergelijkbare kwestie rond mbo-studenten. Er was toen discussie tussen de gemeente Amsterdam en toenmalig VVD-minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) Henk Kamp. De PvdA’er Lodewijk Asscher, die nu minister van SZW is, was destijds in Amsterdam onderwijswethouder. Hij vond dat ook illegale mbo-studenten hun (verplichte) stage mochten volgen. Kamp verzette zich daartegen. Het was volgens hem wettelijk niet toegestaan een tewerkstellingsvergunning af te geven voor stages van mbo-scholieren die illegaal in Nederland verblijven.

Nadat Asscher minister was geworden, en dus Kamp had opgevolgd, maakte hij in december 2012 bekend dat illegaal in Nederland verblijvende mbo-studenten gewoon stage kunnen lopen. Daar is sindsdien wel een aantal voorwaarden aan verbonden. De betreffende studenten moeten voor hun 18e aan een beroepsopleidende leerweg (BOL) in het mbo zijn begonnen. Ook moet de stage onbezoldigd zijn.

Vmbo en praktijkonderwijs
De discussie laait op, maar gaat nu over illegaal in Nederland verblijvende leerlingen uit het praktijkonderwijs en het beroepsgerichte vmbo. Deze leerlingen zouden geen stage mogen volgen om dezelfde reden als destijds in de kwestie rond de mbo’ers: het is wettelijk niet toegestaan voor deze leerlingen een tewerkstellingsvergunning af te geven. Bedrijven die ‘illegale’ vmbo’ers en leerlingen uit het praktijkonderwijs zonder die vergunning stage laten lopen, kunnen van de Inspectie SZW een boete krijgen.

Bestuursvoorzitter Pieter Schram van OSG Singelland in Drachten heeft de kwestie aangekaart bij de Inspectie van het Onderwijs. Die wijst er in een brief aan Schram op dat de ministeries van OCW en SZW in 2012 geen regeling hebben getroffen voor het voortgezet en hoger onderwijs, omdat in die sectoren een stage niet verplicht zou zijn voor het behalen van een diploma.

Niet op netvlies
Dat wordt nu gezien als een omissie. ‘Dat in het praktijkonderwijs en delen van het vmbo een stage wel onderdeel is van het onderwijs stond toen niet op het netvlies van het ministerie van SZW. Toen deze omissie werd ontdekt, was de inschatting dat het politiek niet haalbaar was om uitzonderingen voor deze schoolsoorten te creëren’, aldus hoofdinspecteur Monique Vogelzang in de brief aan Schram.

Zij wijst er voorts op dat de ministeries van SZW en OCW met elkaar in gesprek zijn ‘om nogmaals te bezien of het haalbaar is ook voor deze leerlingen een uitzondering mogelijk te maken’. De oplossing moet hierbij volgens haar komen van het ministerie van SZW, zoals eerder het geval was met de stageproblematiek van niet-rechtmatig in Nederland verblijvende mbo’ers die geen stage konden lopen.

‘De inzet van OCW in het gesprek met SZW is dat SZW het Besluit ter uitvoering Wet arbeid vreemdelingen aanpast en hierin ook een uitzondering maakt voor illegale leerlingen in het praktijkonderwijs en (delen van) het vmbo. Alleen op die manier kunnen de leerlingen, hun werkgever(s) en de scholen vrijgesteld worden van de verplichting tot een tewerkstellingsverplichting’, aldus Vogelzang.

Treuzelende ministers…
D66-Kamerlid en onderwijswoordvoerder Paul van Meenen benadrukt dat de kwestie snel moet worden opgelost. ‘Stel je voor dat je kind zijn school niet kan afmaken, omdat de ministers treuzelen om hun vergissing recht te zetten’, zo citeert de Volkskrant hem.

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

Illegaliteit niet strafbaar: geen opsporing via scholen!

Het kabinet ziet af van de strafbaarstelling van illegaliteit. Hierdoor is het risico geweken dat scholen in de onmogelijke positie komen dat ze het illegale verblijf in Nederland van bepaalde leerlingen moeten melden.

De coalitiepartners VVD en PvdA hadden de strafbaarstelling van illegaliteit in het regeerakkoord opgenomen. Het plan kwam uit de koker van de VVD. Binnen die partij was vooral staatssecretaris Fred Teeven van Veiligheid en Justitie degene die zich er hard voor maakte.

Coalitiegenoot PvdA heeft nooit wat gezien in de strafbaarstelling van illegaliteit. Vorig jaar kwam een commissie van de PvdA onder leiding van partijvoorzitter Hans Spekman met het advies om illegaliteit niet strafbaar te stellen. In dat advies werd onder andere naar het onderwijs verwezen: ‘Wie bang is om als illegaal opgepakt te worden, durft dadelijk niet meer naar school’.

Samsom: niet erg
De kwestie werd onlangs weer actueel toen PvdA-leider Diederik Samsom zei dat hij het ‘niet erg’ zou vinden als de strafbaarstelling van illegaliteit niet werd doorgevoerd. VVD-fractieleider Halbe Zijlstra zei toen dat ‘afspraak afspraak’ was en dat er niet over te onderhandelen viel, maar alles wees erop dat de PvdA zich daar niets van zou aantrekken.

In februari borrelde de kwestie ook al op toen Arie Slob van de ChristenUnie het kabinet in de discussie over de strafbaarstelling van illegaliteit onder druk zette. Als het kabinet het plan doorzette, zou Slob de stekker uit de gedoogconstructie kunnen trekken. Daardoor had het kabinet in de Eerste Kamer weer vleugellam kunnen worden.

Naar nu bekend is geworden, heeft de VVD het ondanks de aanvankelijke starre houding van Zijlstra toch op een akkoordje gegooid met de PvdA: illegaliteit wordt niet strafbaar, zoals de PvdA wil, en in ruil daarvoor gaat de arbeidskorting omhoog, zoals de VVD wil. Door die maatregel betalen mensen met een bruto-inkomen tussen de 40.000 en 120.000 euro minder belasting. Op jaarbasis houden zij hierdoor 300 euro netto meer over.

Onderwijs = grondrecht
VOS/ABB heeft zich als belangenbehartiger van het openbaar en algemeen toegankelijk onderwijs nooit willen mengen in de politieke discussie over de vraag of illegaliteit strafbaar moest worden, maar heeft in het verlengde hiervan altijd al wel een duidelijke mening over het recht op goed onderwijs voor álle kinderen en de positie van de scholen.

Het mag nooit zo zijn dat kinderen in Nederland van onderwijs verstoken blijven, omdat zij (en hun ouders) hier illegaal verblijven. Onderwijs is een grondrecht, dat los dient te staan van de vraag of een leerling over een verblijfsvergunning beschikt. Dat is nu zo, en dat moet altijd zo blijven.

Als illegaliteit strafbaar zou zijn geworden, dan bestond juridisch gezien de mogelijkheid dat scholen zouden moeten gaan samenwerken met opsporingsdiensten om ‘illegale’ leerlingen te traceren, met als doel hen op te pakken en het land uit te zetten. Het is immers ook voor scholen verplicht mee te werken met de autoriteiten, in dit geval de opsporingsdiensten, als zij op de hoogte zijn van een strafbaar feit.

VOS/ABB blijft benadrukken dat dit nooit realiteit mag worden. Scholen zijn onderwijsinstellingen en geen opsporingsinstanties!

Hoe denkt Dekker over illegaliteit en onderwijs?

Moeten kinderen die illegaal in Nederland verblijven, recht houden op goed onderwijs? VOS/ABB vindt van wel, maar vindt staatssecretaris Sander Dekker van OCW dit ook? En moeten scholen straks met de politie samenwerken als die ‘illegale’ leerlingen wil opsporen? Nee, benadrukt VOS/ABB. 

De strafbaarstelling van illegaliteit staat in het regeerakkoord van VVD en PvdA. Maar binnen de Partij van de Arbeid is er verzet tegen, zo bleek vorig jaar toen een commissie van de PvdA onder voorzitterschap van partijleider Hans Spekman een advies uitbracht.

De gedachte van het kabinet is om met oog op het gelijkheidsbeginsel van de rechtstaat uitgeprocedeerde asielzoekers die niet meer legaal in Nederland mogen verblijven, wettelijk als overtreders aan te merken. Hiermee wordt het voor de politie eenvoudiger om hen op te pakken.

‘Wie bang is om als illegaal opgepakt te worden, durft dadelijk niet meer naar school’, zo staat in het PvdA-rapport. Spekman vindt dat dit nooit mag gebeuren. De werkgroep die het advies heeft opgesteld, wil dat de PvdA bij het kabinet afdwingt dat illegaal in Nederland verblijvende kinderen tot hun achttiende naar school kunnen. Verder zouden scholen (en ook zorginstanties) niet mogen worden gebruikt als opsporingslocaties.

Vorige maand werd deze kwestie weer actueel toen Arie Slob van de ChristenUnie het kabinet in de discussie over de strafbaarstelling van illegaliteit onder druk zette. Als het kabinet het plan doorzet, trekt Slob de stekker uit de gedoogconstructie en wordt het kabinet in de Eerste Kamer weer vleugellam.

Onderwijs = grondrecht
VOS/ABB wil zich als belangenbehartiger van het openbaar en algemeen toegankelijk onderwijs niet mengen in de politieke discussie over de vraag of illegaliteit strafbaar moet worden, maar heeft in het verlengde hiervan wel een duidelijke mening over het recht op goed onderwijs voor álle kinderen en de positie van de scholen.

Het mag nooit zo zijn dat kinderen in Nederland van onderwijs verstoken blijven, omdat zij (en hun ouders) hier illegaal verblijven. Onderwijs is een grondrecht, dat los dient te staan van de vraag of een leerling over een verblijfsvergunning beschikt. Dat is nu zo, en dat moet altijd zo blijven.

Mocht illegaliteit strafbaar worden, dan bestaat juridisch gezien de mogelijkheid dat scholen zouden moeten gaan samenwerken met opsporingsdiensten om ‘illegale’ leerlingen te traceren, met als doel hen op te pakken en het land uit te zetten. VOS/ABB benadrukt dat dit nooit realiteit mag worden. Scholen zijn onderwijsinstellingen en geen opsporingsinstanties!

Wat vindt Dekker?
VOS/ABB heeft herhaaldelijk via Twitter aan VVD-staatssecretaris Sander Dekker van OCW gevraagd hoe hij over deze kwestie denkt. Tot nu toe hebben wij van hem geen reactie mogen ontvangen, terwijl uit eerdere antwoorden van hem blijkt dat hij VOS/ABB via Twitter volgt.

Bij dezen nogmaals vragen aan de staatssecretaris: hoe denkt u over strafbaarstelling van illegaliteit in verband met het recht op goed onderwijs? Vindt u net als VOS/ABB dat dit grondrecht voor kinderen moet blijven gelden, ook als zij illegaal in Nederland verblijven? En hoe denkt u over de mogelijkheid dat scholen na wettelijke strafbaarstelling van illegaliteit kunnen worden gebruikt als opsporingslocaties?

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

Goed onderwijs, óók voor ‘illegale’ kinderen!

De nieuwe illegalenwet mag er niet toe leiden dat kinderen verstoken blijven van onderwijs. Ook mogen scholen niet worden gebruikt als opsporingslocaties. Dat vindt partijvoorzitter Hans Spekman van coalitiepartner PvdA, die hierover dinsdagavond een adviesrapport aan zijn Tweede Kamerfractie heeft gepresenteerd.

In het regeerakkoord van VVD en PvdA staat dat illegaliteit strafbaar moet worden. Dit punt ligt al sinds het begin van het tweede kabinet-Rutte zeer gevoelig bij de achterban van de PvdA, hoewel de leden er wel mee instemden op het partijcongres dat bijeenkwam om het regeerakkoord met de VVD te beoordelen. Prominente partijleden als Job Cohen en Eberhard van der Laan verzetten zich er echter tegen.

De gedachte van het kabinet is met oog op het gelijkheidsbeginsel van de rechtstaat uitgeprocedeerde asielzoekers die niet meer legaal in Nederland mogen verblijven, wettelijk als overtreders aan te merken. Hiermee wordt het voor de politie eenvoudiger om hen op te pakken.

‘Wie bang is om als illegaal opgepakt te worden, durft dadelijk niet meer naar school’, zo staat in het rapport. Spekman vindt dat dit nooit mag gebeuren. De werkgroep die het advies heeft opgesteld, wil dat de PvdA bij het kabinet afdwingt dat illegaal in Nederland verblijvende kinderen tot hun achttiende naar school kunnen. Verder zouden scholen (en ook zorginstanties) niet mogen worden gebruikt als opsporingslocaties.

Kernwaarden
VOS/ABB steunt deze standpunten. Uit de kernwaarden van het openbaar onderwijs vloeit immers voort dat goed onderwijs in Nederland beschikbaar moet zijn voor álle kinderen. Bovendien mag het duidelijk zijn dat scholen in het kader van het eventuele illegale verblijf van leerlingen nooit in dienst mogen staan van het opsporingsapparaat van de overheid. Daar zijn scholen niet voor bedoeld!

Het is nu zo geregeld dat ook kinderen die illegaal in Nederland verblijven, recht hebben op onderwijs. Scholen mogen in de huidige situatie nooit worden gebruikt als opsporingslocatie. Als u hier meer informatie over wilt, kunt u contact opnemen met onze Helpdesk: 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

Kinderpardon aanvragen kan tot 1 mei

Het kinderpardon dat op 1 februari jongstleden van kracht is geworden, biedt asielkinderen die zonder zicht op een verblijfsvergunning ten minste vijf jaar in Nederland hebben verbleven (en hun gezinsleden) de mogelijkheid om gelegaliseerd te worden. De verblijfsvergunning wordt niet automatisch verleend en zal dus moeten worden aangevraagd. Dat kan tot 1 mei 2013.

Het kan voor scholen die leerlingen hebben zonder verblijfsvergunning raadzaam zijn hun ouders, verzorgers of familieleden op het kinderpardon te wijzen. Bij de aanvraag hoeven geen leges te worden betaald. Ook hoeft er niet eerst een visum te worden opgehaald.

Om in aanmerking te komen voor een verblijfsvergunning op grond van het zogenoemde kinderpardon, gelden de volgende voorwaarden:

  • het kind was op 29 oktober 2012 jonger dan 21 jaar (dus geboren ná 29 oktober 1991);
  • er moet door of voor het kind op 29 oktober 2012 minimaal vijf jaar, voordat het 18 jaar oud werd, een asielaanvraag zijn ingediend;
  • het kind heeft na die aanvraag vijf jaar of langer onafgebroken in Nederland gewoond;
  • het kind mag niet langer dan drie maanden uit beeld zijn geweest van IND, DT&V, COA of de Vreemdelingenpolitie of in het geval van een alleenstaande minderjarige vreemdeling van voogdijinstelling Nidos;
  • vooraf moet worden verklaard dat op het moment dat de verblijfsvergunning wordt verleend, alle nog lopende procedures (namens of door) het kind worden ingetrokken.

Daarnaast gelden er enkele contra-indicaties, dat wil zeggen omstandigheden die ertoe leiden dat een vergunning niet wordt verleend.

Alle informatie over het kinderpardon staat op de website van de Immigratie- en Naturalisatiedienst.

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl