Stroomschema ketenbepaling bijzonder onderwijs

De Onderwijsjuristen van VOS/ABB hebben een handig stroomschema gemaakt waarmee u kunt bepalen welke ketenbepaling op een dienstverband van toepassing is.

Voor het bijzonder primair onderwijs is de ketenregeling van kracht. Deze regeling bepaalt hoelang en hoeveel contracten voor bepaalde tijd aan een werknemer mag worden gegeven.

In de CAO PO 2018-2019 is de ketenregeling aangepast: er is een uitzonderingsmogelijkheid aan toegevoegd met betrekking tot de vervanging vanwege zieke leerkrachten.

In het stroomschema staan vragen aan de hand waarvan u kunt achterhalen welke ketenregeling van toepassing is. Zo kunt u te weten komen hoelang u een werknemer nog een tijdelijk dienstverband kunt aanbieden.

De ketenbepaling uit de Wet Werk en Zekerheid heeft (nog) geen betrekking op ambtenaren. Daardoor geldt de ketenbepaling (nog) niet voor het openbaar onderwijs. Dat gaat veranderen met de Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren (WNRA).

Download stroomschema ketenbepaling

Let op: u dient voor het downloaden van het stroomschema te zijn ingelogd in het besloten ledengedeelte van deze website. Geen lid van VOS/ABB? Dan hebt u helaas geen toegang tot dit document.

Informatie: Onderwijsjuristen, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, onderwijsjuristen@vosabb.nl

Geen kans op verdere verruiming ketenbepaling

De ketenbepaling wordt voor het onderwijs niet verder opgerekt, benadrukt minister Arie Slob in reactie op vragen uit de Tweede Kamer.

De VVD’ers Rudmer Heerema en Dennis Wiersma wilden van de minister weten hoe de verruiming van de ketenbepaling voor het primair onderwijs wordt ervaren. ‘Biedt deze verruiming voldoende soelaas of is er meer nodig dan de verruiming bij kortdurende vervangingen?’, aldus de twee liberale politici.

Minister Slob antwoordt dat de verruiming van de ketenbepaling voor het primair onderwijs pas van kracht is per 1 augustus jongstleden. Daardoor is het nog niet te zeggen hoe deze maatregel wordt ervaren. ‘Wel verwacht ik dat de uitzondering veel praktische problemen zal wegnemen die scholen tot voor kort ondervonden bij het vinden en tijdelijk aanstellen van invallers voor zieke leraren’, aldus de minister.

Een verdere verruiming van de ketenbepaling is niet aan de orde, benadrukt hij. Dat zou niet bijdragen, zo stelt Slob, ‘aan het verder tegengaan van het lerarentekort aangezien de ketenbepaling met de algehele uitzondering reeds maximaal is opgerekt’.

Lees meer…

Ketenbepaling in Wet werk en zekerheid

Sinds de invoering van de wet Wet werk en zekerheid (WWZ) vallen scholen in het bijzonder onderwijs* onder de ketenbepaling. Dit betekent dat invalleerkrachten na een aantal tijdelijke contracten recht krijgen op een vaste baan.

Voor het primair onderwijs blijkt de ketenbepaling lastig in te passen. Leraren die invallen voor zieke collega’s, komen soms maar een dagje of enkele dagen bijspringen. Ze zijn dan al snel door hun maximumaantal contracten heen. Daarom is afgesproken dat de ketenbepaling niet geldt bij invalkrachten die invallen voor zieke leraren in het primair onderwijs.

Deze maatregel staat in de Wet arbeidsmarkt in balans (WAB), die minister Wouter Koolmees van Sociale Zaken en Werkgelegenheid na de zomer naar de Tweede Kamer stuurt. Daarop vooruitlopend wilden de werkgevers en werknemers in het primair onderwijs de ketenbepaling al per cao buiten werking stellen. Minister Koolmees heeft dit verzoek goedgekeurd.

*De WWZ is nog niet van kracht voor het openbaar onderwijs, omdat de werknemers daar nog de status van ambtenaar hebben. Dat gaat veranderen vanwege de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren.

Griepepidemie neemt in hevigheid af

De griepepidemie duurt nog voort, maar er is nu wel een duidelijke afname te zien. Vorige week werden door de huisartsen per 100.000 inwoners 104 mensen met griep gemeld, tegen 164 een week eerder. Bij 51 of meer is sprake van een epidemie. 

Het komt goed uit dat de griepepidemie is hevigheid afneemt, want vanaf april is in het (bijzonder) primair onderwijs de uitzondering van de ketenbepaling in de Wet werk en zekerheid (WWZ) niet meer van kracht. Op basis van deze uitzondering is het in de griepgevoelige maanden januari, februari gemakkelijker om vervangers in te zetten.

Of de uitzondering van de ketenbepaling in de WWZ ook volgend jaar van kracht is, hangt af van wat de sociale partners met elkaar afspreken in de nieuwe CAO PO.

Lees meer…

Uitzondering ketenbepaling: sociale partners aan zet

De sociale partners in het primair onderwijs kunnen cao-afspraken maken over verlenging van de uitzondering van de ketenbepaling in de Wet werk en zekerheid (WWZ). Daarnaast kunnen zij de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid vragen de bestaande uitzonderingsmogelijkheid te verruimen, antwoordt onderwijsminister Arie Slob op Kamervragen van de VVD.

De VVD’ers Rudmer Heerema en Dennis Wiersma hadden de vragen gesteld naar aanleiding van het bericht Te veel leraren ziek, basisschool moet dicht in de Telegraaf. Dit bericht ging over de rooms-katholieke basisschool Moerschans in het Zeeuws-Vlaamse Hulst. Daar hadden zoveel leraren griep, dat geen les meer kon worden gegeven.

Tijdelijke uitzondering ketenbepaling

Heerema en Wiersma focusten in hun vragen op de huidige mogelijkheid om in de griepgevoelige maanden januari, februari en maart bij tijdelijke contracten voor invalkrachten af te wijken van de ketenbepaling uit de WWZ. Het aantal contracten voor een vervanger is onbeperkt in deze maanden, maar de afzonderlijke contracten moeten wel kortdurend zijn (maximaal 14 dagen). Dit heeft overigens geen betrekking op het openbaar onderwijs, omdat de WWZ daar vooralsnog niet voor geldt.

De mogelijkheid om van de ketenbepaling af te wijken werd door de sociale partners afgesproken in de CAO PO 2016-2017 en geldt nu nog wel, maar niet meer in 2019. De VVD’ers wilden van Slob weten wat scholen kunnen doen om volgend jaar weer te kunnen afwijken van de ketenbepaling. De minister antwoordt dat de PO-Raad en de onderwijsvakbonden daar weer cao-afspraken over kunnen maken. Daarnaast kunnen zij bij de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid een gezamenlijk verzoek indienen om de bestaande uitzonderingsmogelijkheid te verruimen.

Uitzondering ketenbepaling in regeerakkoord

In het regeerakkoord is afgesproken dat in het primair onderwijs tijdelijke contracten voor invalkrachten voor vervanging wegens ziekte uitgezonderd worden van de ketenbepaling. Maar voor deze afspraak moet de wet nog worden gewijzigd. Zolang dat niet is gebeurd, moeten de sociale partners er nog afspraken over maken.

Informatie: Onderwijsjuristen, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, onderwijsjuristen@vosabb.nl

Geen ketenbepaling bij vervanging wegens ziekte

In de maanden januari tot en met maart zijn tijdelijke contracten voor invalkrachten voor vervanging wegens ziekte wederom uitgezonderd van de ketenbepaling in de Wet Werk en Zekerheid (WWZ). Dat heeft onderwijsminister Arie Slob in december gemeld in antwoord op een vragen van CDA-Tweede Kamerlid Michel Rog en zijn collega Paul van Meenen van D66.

Slob wees er vorige maand op dat in het regeerakkoord is afgesproken dat in het primair onderwijs tijdelijke contracten voor invalkrachten voor vervanging wegens ziekte uitgezonderd zijn van de ketenbepaling. Maar voor deze afspraak moet de wet nog worden gewijzigd.

‘Totdat de wetswijziging van kracht is, kan het primair onderwijs gebruikmaken van de Regeling ketenbepaling bijzondere functies. Die regeling staat afwijking toe van de ketenbepaling in de maanden januari tot en met maart voor ten hoogste 14 kalenderdagen bij vervanging wegens onvoorzien ziekteverzuim’, aldus de minister.

Om van deze regeling gebruik te maken, is een afspraak tussen de sociale partners nodig. Voor 2018 is deze afspraak gemaakt, meldde Slob in zijn antwoorden. Zo nodig kan dat in de jaren daarna eveneens gebeuren als de wetswijziging onverhoopt nog niet is gerealiseerd.

Informatie: Onderwijsjuristen, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, onderwijsjuristen@vosabb.nl

Uitzondering ketenbepaling ook voor niet-leden PO-Raad

De tijdelijke buitenwerkingstelling van de ketenbepaling van de Wet werk en zekerheid (WWZ) geldt in tegenstelling tot wat de PO-Raad beweert wel degelijk ook voor schoolbesturen die niet bij de sectororganisatie zijn aangesloten. De Helpdesk van VOS/ABB bevestigt uitleg hierover van collega-organisatie Verus.

Medio december werd bekend dat de ketenbepaling van de WWZ van januari tot en met maart niet van kracht is. Dit moet de invalproblematiek in het (bijzonder) onderwijs verlichten, zo staat in een brief van minister Lodewijk Asscher van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan de Tweede Kamer. De kwestie heeft geen betrekking op het openbaar onderwijs, omdat de WWZ daar vooralsnog niet voor geldt.

Tijdelijke contracten

Het buiten werking stellen van de ketenbepaling betekent dat in de maanden januari, februari en maart, wanneer de ziektevervanging over het algemeen het meest nijpend is, tijdelijke contracten voor ziektevervanging niet meetellen voor de WWZ.

Het aantal contracten voor een vervanger is onbeperkt in deze maanden, maar de afzonderlijke contracten moeten wel kortdurend zijn (maximaal 14 dagen).

Lid worden van PO-Raad…

In verband met de tijdelijke buitenwerkingstelling van de ketenbepaling zijn er nieuwe artikelen in de cao opgenomen: artikel 3.5a en artikelen 4.6a1 en 4.6a2.

Door het opnemen van deze artikelen is er formeel sprake van een nieuwe CAO PO 2016-2017. Deze cao is aangemeld bij het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het duurt waarschijnlijk nog tot februari voordat de cao algemeen verbindend is, maar de aangepaste CAO PO 2016-2017 geldt al wel (vanaf 1 januari).

De PO-Raad is echter van mening dat de nieuwe cao nog niet geldt voor niet-leden zolang die nog niet algemeen verbindend verklaard is. Daardoor zou volgens de sectororganisatie de tijdelijke buitenwerkingstelling van de ketenbepaling niet van kracht zijn voor schoolbesturen die niet bij de raad zijn aangesloten, zo staat in een brief van de PO-Raad.

… niet nodig

Uit onderzoek van Verus blijkt echter dat het helemaal niet nodig is om lid te zijn van de PO-Raad. De profielorganisatie voor christelijk onderwijs baseert zich hierbij op het gezaghebbende handboek CAO-recht van de W.J.P.M. Fase en J. van Drongelen.

‘De auteurs gaan ervan uit, zich baserend op bestaande jurisprudentie van de Hoge Raad, dat werkgevers die geen lid zijn van een cao–partij, maar die de cao geheel volgen door deze standaard door te contracteren in de individuele arbeidsovereenkomsten, gebruik kunnen maken van cao-bepalingen in hun sector waarin (…) van de wet wordt afgeweken’, meldt Verus. De Helpdesk van VOS/ABB ondersteunt deze lezing.

Voor het onderwijs betekent dit dat volgens deze opvatting schoolbesturen die geen lid zijn van de PO-Raad, maar die standaard de CAO PO in de akte van benoeming van toepassing verklaren, evenzeer gebruik kunnen maken van de doorgevoerde versoepeling van de WWZ.

WWZ nog niet in openbaar onderwijs

De vervangingsproblematiek speelt tot nu toe in het bijzonder onderwijs, omdat daar de WWZ geldt. Dat is nog niet het geval voor het openbaar onderwijs, omdat de werknemers daar de status van ambtenaar hebben. De WWZ is nog niet van toepassing op ambtenaren, maar dat gaat veranderen vanwege de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren.

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

Wijzigingen in CAO PO 2016-2017

De CAO PO 2016-2017 is vanwege de tijdelijk buitenwerkingstelling van de ketenbepaling van de Wet werk en zekerheid (WWZ) op een aantal punten aangepast.

De sociale partners hebben met elkaar afgesproken dat de ketenbepaling van de WWZ niet hoeft te gelden in de maanden januari, februari en maart. Dat moet het gemakkelijker maken om in die periode tijdelijke vervanging te regelen. Van januari tot en met maart is het regelen van vervanging over het algemeen het moeilijkst, omdat dan relatief veel mensen griep krijgen.

In verband met de tijdelijke buitenwerkingstelling van de ketenbepaling zijn er nieuwe artikelen in de cao opgenomen: artikel 3.5a en artikelen 4.6a1 en 4.6a2.

Door het opnemen van deze artikelen is er formeel sprake van een nieuwe CAO PO 2016-2017. Deze cao is aangemeld bij het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het duurt nog zes tot acht weken voordat de cao algemeen verbindend is, maar de aangepaste CAO PO 2016-2017 geldt al wel vanaf 1 januari 2017.

De PO-Raad meldt dat de nieuwe cao nog niet geldt voor niet-leden zolang die nog niet algemeen verbindend verklaard is. Daardoor geldt ook de tijdelijke buitenwerkingstelling van de ketenbepaling niet voor schoolbesturen die niet bij de sectororganisatie zijn aangesloten, zo staat in een brief van de PO-Raad.

Openbaar onderwijs

De vervangingsproblematiek speelt tot nu toe alleen in het bijzonder onderwijs, omdat daar de WWZ al geldt. Dat is nog niet het geval voor het openbaar onderwijs, doordat de werknemers daar de status van ambtenaar hebben en de WWZ is nog niet op ambtenaren van toepassing is.

Dat gaat op den duur wel veranderen vanwege de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren, maar de huidige onduidelijkheid over de status van de ketenbepaling voor schoolbesturen die niet bij de PO-Raad zijn aangesloten, raakt dus niet de besturen voor openbaar onderwijs.

Aangepaste CAO PO 2016-2017

Trage sociale partners brengen scholen in problemen

De PO-Raad en de onderwijsbonden hebben te lang gewacht met het aanvragen van een algemeen-verbindend-verklaring voor de nieuwe CAO PO. Daardoor is het onduidelijk of ook voor besturen voor bijzonder onderwijs die geen lid zijn van de PO-Raad de ketenbepaling van de Wet werk en zekerheid (WWZ) tijdelijk niet geldt. 

WWZ-verkenner Jacques Tichelaar is er verbaasd over dat het zo lang duurt voordat de sociale partners overgaan tot het aanvragen van de algemeen-verbindend-verklaring voor de CAO PO. Hij vindt dat de PO-Raad en de onderwijsbonden hiermee tijd verspillen, zo heeft hij in de Tweede Kamer laten weten.

Als gevolg van het trage handelen van de sociale partners is het nu onduidelijk of besturen voor bijzonder onderwijs die niet bij de PO-Raad zijn aangesloten, gebruik kunnen maken van de tijdelijke mogelijkheid om de ketenbepaling van de WWZ niet toe te passen. Afgesproken is dat die bepaling in januari, februari en maart niet hoeft te gelden, omdat in die maanden altijd de meeste problemen zijn met kortdurende vervangingen. De ketenbepaling blijkt daar in de praktijk grote problemen bij te veroorzaken.

Hoe zit het nu met de ketenbepaling?

De CAO PO is niet automatisch van toepassing op schoolbesturen die niet bij de PO-Raad zijn aangesloten zolang die cao nog niet algemeen verbindend verklaard is. De sectororganisatie stelt daarom dat de tijdelijke afwijking van de ketenbepaling in januari, februari en maart voor niet-leden niet kan gelden. De PO-Raad geeft ook aan dat het langer heeft geduurd dan de bedoeling was om de algemeen-verbindend-verklaring aan te vragen.

Minister Lodewijk Asscher van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft in een brief aan de Tweede Kamer laten weten dat de sociale partners snel met de aanvraag voor de algemeen-verbindend-verklaring komen. De PO-Raad meldt dat de aanvraag vrijdag, de dag voor de kerstvakantie, de deur uitgaat. Het gaat echter nog wel zes tot acht weken duren voordat die verklaring wordt afgegeven, waardoor de datum van 1 januari 2017 bij lange na niet wordt gehaald.

Asscher wijst de betreffende schoolbesturen op de mogelijkheid om lid te worden van de PO-Raad, maar ook op het zogenoemde incorperatiebeding. Dat laatste wil zeggen dat schoolbesturen in tijdelijke arbeidsovereenkomsten voor vervanging opnemen dat de CAO PO wordt gevolgd. Maar daarvoor moet dan wel eerst overleg plaatsvinden tussen individuele schoolbesturen en de vakbonden.

Openbaar onderwijs niet geraakt

De vervangingsproblematiek speelt tot nu toe alleen in het bijzonder onderwijs, omdat daar de WWZ al geldt. Dat is nog niet het geval voor het openbaar onderwijs, doordat de werknemers daar de status van ambtenaar hebben en de WWZ is nog niet op ambtenaren van toepassing is.

Dat gaat op den duur wel veranderen vanwege de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren, maar de huidige onduidelijkheid over de status van de ketenbepaling voor schoolbesturen die niet bij de PO-Raad zijn aangesloten, raakt dus niet de besturen voor openbaar onderwijs.

Ketenbepaling WWZ tijdelijk buiten werking

De ketenbepaling van de Wet werk en zekerheid (WWZ) zal van januari tot en met maart niet van kracht zijn. Dit moet de invalproblematiek in het (bijzonder) onderwijs verlichten, zo staat in een brief van minister Lodewijk Asscher van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan de Tweede Kamer.

Het buiten werking stellen van de ketenbepaling betekent dat in de maanden januari, februari en maart, wanneer de ziektevervanging over het algemeen het meest nijpend is, tijdelijke contracten voor ziektevervanging niet meetellen voor de WWZ.

Het aantal contracten voor een vervanger is onbeperkt in deze maanden, maar de afzonderlijke contracten moeten wel kortdurend zijn (maximaal 14 dagen).

Wanneer er in de cao voor 2018 geen nieuwe afspraken zijn gemaakt, kan in het begin van dat jaar deze tijdelijke regeling ook worden gebruikt.

Minister kan afwijken van ketenbepaling

De tijdelijke verlichting van de vervangingsproblematiek is het resultaat van overleg tussen de PO-Raad, de onderwijsbonden en verkenner Jacques Tichelaar. Hij is door minister Asscher aangesteld om de problemen met de WWZ in het onderwijs in kaart te brengen.

De afspraak past binnen de ruimte die de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft om van de WWZ af te wijken.

Bijzonder onderwijs

De vervangingsproblematiek speelt tot nu toe in het bijzonder onderwijs, omdat daar de WWZ geldt. Dat is nog niet het geval voor het openbaar onderwijs, omdat de werknemers daar de status van ambtenaar hebben. De WWZ is nog niet van toepassing op ambtenaren, maar dat gaat veranderen vanwege de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren.

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

Min/max-contracten in primair onderwijs

Al enige tijd werken de juridische helpdesks van de profielorganisaties ISBO, VBS, Verus, VGS en VOS/ABB intensiever met elkaar samen. De samenwerking bestaat uit het met elkaar bespreken van juridische vraagstukken die spelen in het primair en voortgezet onderwijs. Ook zullen geregeld gezamenlijke publicaties worden gemaakt. De eerste daarvan gaat over min/max-contracten in het primair onderwijs.

De publicatie over min/max-contracten in het primair onderwijs komt van juridisch adviseur René Tromp van de helpdesk van de Vereniging Gereformeerd Schoolonderwijs (VGS). Hij gaat in de toelichting in op onder andere de Wet Werk en Zekerheid, de ketenbepaling en verschillen tussen bijzonder en openbaar onderwijs.

Ga naar de toelichting

Notitie over belangrijkste wijzigingen CAO PO

Mr. José van Snek van de Helpdesk van VOS/ABB heeft een notitie gemaakt over de belangrijkste wijzigingen die de nieuwe CAO PO met zich meebrengt.

Van Snek gaat in op de ketenbepaling, de ontslagroutes en de WOPO-regeling (die betrekking heeft op de loonsuppletie, de bovenwettelijke en de aansluitende WW-uitkering).

Als uw organisatie lid is van VOS/ABB, kunt u de notitie downloaden.

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

Helpdesk komt met toelichting CAO PO

Adviseur José van Snek van de Helpdesk van VOS/ABB komt binnenkort op verzoek van leden met een toelichting op de nieuwe cao voor het primair onderwijs.

In haar toelichting zal Van Snek specifiek ingaan op de verschillende posities van het openbaar en bijzonder onderwijs.

Het gaat hierbij specifiek om de Wet werk en zekerheid (WWZ), de daaruit voortvloeiende ketenbepaling, de ontslagroutes en de Werkloosheidsregeling onderwijspersoneel primair onderwijs (WOPO-regeling), die betrekking heeft op loopsuppleties en bovenwettelijke en aansluitende WW-uitkeringen.

Toelichting op ledengedeelte website

De toelichting zal op het besloten ledengedeelte van deze website komen. Dit betekent dat alleen VOS/ABB-leden de toelichting zullen kunnen downloaden.

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

Friese basisscholen gooien kont tegen WWZ-krib

Het christelijke schoolbestuur CBO Fryslân komt in actie tegen de Wet Werk en Zekerheid (WWZ). In de week van 7 tot en met 11 maart zullen christelijke basisscholen in Friesland al gaan werken volgens de WWZ, wat volgens hen betekent dat er bij verlof of ziekte slechts op beperkte schaal vervanging kan worden ingezet.

De gezamenlijke christelijke basisscholen in Friesland achten de WWZ onuitvoerbaar vanwege de ketenbepaling. Die heeft onder andere tot gevolg dat vervangers na vier contracten een vast dienstverband moeten krijgen, ook als het contracten betreft voor bijvoorbeeld maar één dag. Dit heeft volgens CBO Fryslân onoverkomelijke financiële gevolgen.

De beperkte mogelijkheid om vervangers in te zetten, kan er in het ergste geval toe leiden dat kinderen naar huis worden gestuurd, maar er wordt volgens CBO Fryslân alles aan gedaan om dat voorkomen. ‘We voegen, mits verantwoord, groepen samen en personeelsleden, die ambulant zijn, vangen groepen op. Ook hebben we aan de organisaties die scholing aanbieden gevraagd dit buiten de schooluren te verzorgen’, aldus CBO Fryslân.

Op 1 juli aanstaande wordt de WWZ van kracht voor het bijzonder onderwijs. Deze wet gaat dan nog niet gelden voor het openbaar onderwijs, omdat werknemers in het openbaar onderwijs (nog) de ambtenarenstatus hebben.

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl