Geen kans op verdere verruiming ketenbepaling

De ketenbepaling wordt voor het onderwijs niet verder opgerekt, benadrukt minister Arie Slob in reactie op vragen uit de Tweede Kamer.

De VVD’ers Rudmer Heerema en Dennis Wiersma wilden van de minister weten hoe de verruiming van de ketenbepaling voor het primair onderwijs wordt ervaren. ‘Biedt deze verruiming voldoende soelaas of is er meer nodig dan de verruiming bij kortdurende vervangingen?’, aldus de twee liberale politici.

Minister Slob antwoordt dat de verruiming van de ketenbepaling voor het primair onderwijs pas van kracht is per 1 augustus jongstleden. Daardoor is het nog niet te zeggen hoe deze maatregel wordt ervaren. ‘Wel verwacht ik dat de uitzondering veel praktische problemen zal wegnemen die scholen tot voor kort ondervonden bij het vinden en tijdelijk aanstellen van invallers voor zieke leraren’, aldus de minister.

Een verdere verruiming van de ketenbepaling is niet aan de orde, benadrukt hij. Dat zou niet bijdragen, zo stelt Slob, ‘aan het verder tegengaan van het lerarentekort aangezien de ketenbepaling met de algehele uitzondering reeds maximaal is opgerekt’.

Lees meer…

Ketenbepaling in Wet werk en zekerheid

Sinds de invoering van de wet Wet werk en zekerheid (WWZ) vallen scholen in het bijzonder onderwijs* onder de ketenbepaling. Dit betekent dat invalleerkrachten na een aantal tijdelijke contracten recht krijgen op een vaste baan.

Voor het primair onderwijs blijkt de ketenbepaling lastig in te passen. Leraren die invallen voor zieke collega’s, komen soms maar een dagje of enkele dagen bijspringen. Ze zijn dan al snel door hun maximumaantal contracten heen. Daarom is afgesproken dat de ketenbepaling niet geldt bij invalkrachten die invallen voor zieke leraren in het primair onderwijs.

Deze maatregel staat in de Wet arbeidsmarkt in balans (WAB), die minister Wouter Koolmees van Sociale Zaken en Werkgelegenheid na de zomer naar de Tweede Kamer stuurt. Daarop vooruitlopend wilden de werkgevers en werknemers in het primair onderwijs de ketenbepaling al per cao buiten werking stellen. Minister Koolmees heeft dit verzoek goedgekeurd.

*De WWZ is nog niet van kracht voor het openbaar onderwijs, omdat de werknemers daar nog de status van ambtenaar hebben. Dat gaat veranderen vanwege de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren.

Uitzondering ketenbepaling in nieuwe schooljaar

Scholen in het primair onderwijs kunnen in het nieuwe schooljaar 2018-2019 gebruikmaken van een uitzondering op de ketenbepaling. Ze kunnen dan invalkrachten meerdere contracten achter elkaar aanbieden. 

Sinds de invoering van de wet Wet werk en zekerheid (WWZ) vallen scholen in het bijzonder onderwijs* onder de ketenbepaling. Dit betekent dat invalleerkrachten na een aantal tijdelijke contracten recht krijgen op een vaste baan.

Voor het primair onderwijs blijkt de ketenbepaling lastig in te passen. Leraren die invallen voor zieke collega’s, komen soms maar een dagje of enkele dagen bijspringen. Ze zijn dan al snel door hun maximumaantal contracten heen. Daarom is nu afgesproken dat de ketenbepaling niet geldt bij invalkrachten die invallen voor zieke leraren in het primair onderwijs.

Deze maatregel staat in de Wet arbeidsmarkt in balans (WAB), die minister Wouter Koolmees van Sociale Zaken en Werkgelegenheid na de zomer naar de Tweede Kamer stuurt. Daarop vooruitlopend wilden de werkgevers en werknemers in het primair onderwijs de ketenbepaling al per cao buiten werking stellen. Minister Koolmees heeft dit verzoek goedgekeurd.

Lees meer…

*De WWZ is nog niet van kracht voor het openbaar onderwijs, omdat de werknemers daar nog de status van ambtenaar hebben. Dat gaat veranderen vanwege de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren.

Griepepidemie neemt in hevigheid af

De griepepidemie duurt nog voort, maar er is nu wel een duidelijke afname te zien. Vorige week werden door de huisartsen per 100.000 inwoners 104 mensen met griep gemeld, tegen 164 een week eerder. Bij 51 of meer is sprake van een epidemie. 

Het komt goed uit dat de griepepidemie is hevigheid afneemt, want vanaf april is in het (bijzonder) primair onderwijs de uitzondering van de ketenbepaling in de Wet werk en zekerheid (WWZ) niet meer van kracht. Op basis van deze uitzondering is het in de griepgevoelige maanden januari, februari gemakkelijker om vervangers in te zetten.

Of de uitzondering van de ketenbepaling in de WWZ ook volgend jaar van kracht is, hangt af van wat de sociale partners met elkaar afspreken in de nieuwe CAO PO.

Lees meer…

Uitzondering ketenbepaling: sociale partners aan zet

De sociale partners in het primair onderwijs kunnen cao-afspraken maken over verlenging van de uitzondering van de ketenbepaling in de Wet werk en zekerheid (WWZ). Daarnaast kunnen zij de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid vragen de bestaande uitzonderingsmogelijkheid te verruimen, antwoordt onderwijsminister Arie Slob op Kamervragen van de VVD.

De VVD’ers Rudmer Heerema en Dennis Wiersma hadden de vragen gesteld naar aanleiding van het bericht Te veel leraren ziek, basisschool moet dicht in de Telegraaf. Dit bericht ging over de rooms-katholieke basisschool Moerschans in het Zeeuws-Vlaamse Hulst. Daar hadden zoveel leraren griep, dat geen les meer kon worden gegeven.

Tijdelijke uitzondering ketenbepaling

Heerema en Wiersma focusten in hun vragen op de huidige mogelijkheid om in de griepgevoelige maanden januari, februari en maart bij tijdelijke contracten voor invalkrachten af te wijken van de ketenbepaling uit de WWZ. Het aantal contracten voor een vervanger is onbeperkt in deze maanden, maar de afzonderlijke contracten moeten wel kortdurend zijn (maximaal 14 dagen). Dit heeft overigens geen betrekking op het openbaar onderwijs, omdat de WWZ daar vooralsnog niet voor geldt.

De mogelijkheid om van de ketenbepaling af te wijken werd door de sociale partners afgesproken in de CAO PO 2016-2017 en geldt nu nog wel, maar niet meer in 2019. De VVD’ers wilden van Slob weten wat scholen kunnen doen om volgend jaar weer te kunnen afwijken van de ketenbepaling. De minister antwoordt dat de PO-Raad en de onderwijsvakbonden daar weer cao-afspraken over kunnen maken. Daarnaast kunnen zij bij de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid een gezamenlijk verzoek indienen om de bestaande uitzonderingsmogelijkheid te verruimen.

Uitzondering ketenbepaling in regeerakkoord

In het regeerakkoord is afgesproken dat in het primair onderwijs tijdelijke contracten voor invalkrachten voor vervanging wegens ziekte uitgezonderd worden van de ketenbepaling. Maar voor deze afspraak moet de wet nog worden gewijzigd. Zolang dat niet is gebeurd, moeten de sociale partners er nog afspraken over maken.

Informatie: Onderwijsjuristen, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, onderwijsjuristen@vosabb.nl

Bedrijfseconomisch ontslag in primair onderwijs

De Onderwijsjuristen van VOS/ABB hebben met collega’s van de helpdesks van de andere profielorganisaties een artikel gepubliceerd over bedrijfseconomisch ontslag in het primair onderwijs.

Het artikel gaat in op de Wet Werk en zekerheid, die met name impact heeft op het bijzonder onderwijs. Ook komt het proces van bedrijfseconomisch ontslag in het openbaar onderwijs aan bod. Tot slot wordt ingegaan op de mogelijkheden van vergoeding van de met ontslag gepaard gaande uitkeringslasten.

Artikel downloaden

Informatie: Onderwijsjuristen, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, onderwijsjuristen@vosabb.nl

Geen ketenbepaling bij vervanging wegens ziekte

In de maanden januari tot en met maart zijn tijdelijke contracten voor invalkrachten voor vervanging wegens ziekte wederom uitgezonderd van de ketenbepaling in de Wet Werk en Zekerheid (WWZ). Dat heeft onderwijsminister Arie Slob in december gemeld in antwoord op een vragen van CDA-Tweede Kamerlid Michel Rog en zijn collega Paul van Meenen van D66.

Slob wees er vorige maand op dat in het regeerakkoord is afgesproken dat in het primair onderwijs tijdelijke contracten voor invalkrachten voor vervanging wegens ziekte uitgezonderd zijn van de ketenbepaling. Maar voor deze afspraak moet de wet nog worden gewijzigd.

‘Totdat de wetswijziging van kracht is, kan het primair onderwijs gebruikmaken van de Regeling ketenbepaling bijzondere functies. Die regeling staat afwijking toe van de ketenbepaling in de maanden januari tot en met maart voor ten hoogste 14 kalenderdagen bij vervanging wegens onvoorzien ziekteverzuim’, aldus de minister.

Om van deze regeling gebruik te maken, is een afspraak tussen de sociale partners nodig. Voor 2018 is deze afspraak gemaakt, meldde Slob in zijn antwoorden. Zo nodig kan dat in de jaren daarna eveneens gebeuren als de wetswijziging onverhoopt nog niet is gerealiseerd.

Informatie: Onderwijsjuristen, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, onderwijsjuristen@vosabb.nl

‘WWZ wordt voor onderwijs aangepast’

De Wet werk en zekerheid (WWZ) wordt in de volgende kabinetsperiode zodanig aangepast dat scholen weer makkelijker invalkrachten kunnen inzetten, meldt de NOS.

De WWZ komt uit de koker van nu nog demissionair PvdA-minister Lodewijk Asscher van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Hij wilde ermee bereiken dat meer mensen een vaste baan zouden krijgen. De problemen die het onderwijs met de WWZ ervaart, is dat tijdelijke vervangers snel een vast contract moeten krijgen. Dat is onbetaalbaar, waardoor de inzet van vervangers een groot probleem werd.

Asscher enige fan van WWZ

Nu de PvdA bij de Tweede Kamerverkiezingen is gedecimeerd en daarom besloot niet aan te schuiven aan de onderhandelingstafel voor een nieuw kabinet, verdwijnt Asscher uit het centrum van de macht. Hij is nu dan nog wel demissionair minister, maar de PvdA’er keert als fractieleider terug naar de Tweede Kamer zodra het nieuwe kabinet er is. Dat wordt zo goed als zeker gevormd door VVD, CDA, D66 en ChristenUnie.

De VVD trok eind vorig jaar, in aanloop naar de verkiezingen, al zijn handen af van de WWZ, omdat die wet volgens die partij in feite slechts tot problemen leidt. D66 zag er ook geen heil meer in. Het CDA en ChristenUnie kwamen eveneens tot het inzicht dat deze wet grondig zou moeten worden herzien.

De NOS meldt nu dat de nieuwe coalitiepartners de WWZ zodanig willen aanpassen dat scholen weer gemakkelijker invalkrachten kunnen inzetten. Hoe het er precies gaat uitzien, is nog niet bekend. Wel meldt de NOS dat het ‘volgens ingewijden’ nog een hele juridische kluif wordt om voor het onderwijs een uitzonderingspositie te creëren.

WWZ geldt (nog) niet voor openbaar onderwijs

De vervangingsproblematiek als gevolg van de WWZ speelt tot nu toe alleen in het bijzonder onderwijs. De WWZ geldt nog niet voor het openbaar onderwijs, omdat de werknemers daar de status van ambtenaar hebben en de WWZ nog niet op hen van toepassing is. Dat gaat veranderen vanwege de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren, die naar verwachting ingaat op 1 januari 2020.

Het was overigens op het nippertje dat kon worden voorkomen dat de WWZ niet ging gelden voor het openbaar onderwijs. De PO-Raad stond in maart 2016 tijdens de cao-onderhandelingen op het punt ermee akkoord te gaan dat de WWZ ook voor het openbaar onderwijs zou gaan gelden.

Een aantal leden van de PO-Raad vormde toen de Initiatiefgroep Openbaar Onderwijs. Deze groep schreef een brief waarin werd benadrukt dat de wetgever er bewust voor had gekozen de WWZ nog niet door te voeren voor ambtenaren, dus ook niet voor de werknemers in het openbaar onderwijs. VOS/ABB stelde op hun verzoek een notitie op over de WWZ in relatie tot het openbaar onderwijs.

Informatie: Onderwijsjuristen, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, onderwijsjuristen@vosabb.nl

Brochure over vervangingsbeleid en Wwz

De sociale partners hebben de brochure Vervangingsbeleid en nieuwe contractvormen in de CAO PO 2016-2017 uitgebracht.

Aanleiding voor het uitbrengen van deze brochure is de Wet werk en zekerheid (Wwz) en alle vragen die deze wet met zich mee heeft gebracht.

DOWNLOAD BROCHURE

Informatie: Onderwijsjuristen, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, onderwijsjuristen@vosabb.nl

Wwz: vervangingsproblematiek vereist meer actie

Op korte termijn zijn extra investeringen en inspanningen nodig van de centrale overheid, de sociale partners en de pabo’s om het tekort aan vervangers in het primair onderwijs tegen te gaan. Deze aanbeveling staat in het rapport Vervanging geregeld dat over de gevolgen van de Wet werk en zekerheid (Wwz) gaat.

Het rapport is gebaseerd op de resultaten van een quickscan die is uitgevoerd in opdracht van het ministerie van OCW. Aanleiding waren de klachten uit met name het bijzonder onderwijs dat het door de Wwz erg lastig is geworden vervanging te regelen.

In het rapport staat dat door de Wwz ‘de positie van de vervanger is veranderd, er meer structurele banen voor vervangingswerk zijn gekomen, er ander werkgeverschap vereist is, het tekort aan vervangers significanter is geworden, de administratieve last is toegenomen, de werkdruk op scholen is gestegen en de afspraken in de CAO PO voor velerlei uitleg vatbaar is’.

Er blijkt verder uit de quickscan dat het van belang is de afspraken omtrent de Wwz in te laten spelen op de regionale arbeidsmarkt. ‘In regio’s met een groot tekort aan vervangers is al sprake van een versterkte positie van het personeel, waardoor de Wwz in zijn huidige vorm een beperking is’, zo staat in het rapport.

Aanbevelingen

De opstellers van het rapport komen met drie aanbevelingen:

  1. Het opleiden en anderszins binnenhalen van kwalitatief goede vervangers en afgestudeerden van de pabo dient de hoogste prioriteit te krijgen. Op korte termijn zijn extra investeringen en inspanningen nodig van de centrale overheid, de sociale partners en de opleidingen.
  2. Bij de afspraken van de ketenbepaling moet rekening worden gehouden met de regionale arbeidsmarkt. Onderzocht moet worden of het mogelijk is cao-afspraken te maken over differentiatie per regio.
  3. De sociale partners moeten een eenduidige en niet voor meerdere uitleg vatbare regeling ontwerpen die zich richt op tijdelijke vacatures.

Wwz niet voor openbaar onderwijs

Het Burgerlijk Wetboek geldt alleen voor werknemers in het bijzonder onderwijs. De Wwz is om die reden (nog) niet van toepassing in het openbaar onderwijs, waarvoor (nog) de Ambtenarenwet geldt. Dat gaat veranderen vanwege de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren.

Er zijn op dit moment al uitzonderingen: de Wwz geldt wél voor het openbaar onderwijs als een openbare school onder een samenwerkingsbestuur valt met bijzonder onderwijs. Openbare schoolbesturen kunnen er ook zelf voor kiezen om de Wwz toe te passen.

In de CAO PO 2016-2017 staat dat het bijzonder onderwijs verplicht is een vervangingsbeleid op te stellen met instemming van de personeelsgeleding van de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad (PGMR). Voor het openbaar onderwijs geldt die verplichting niet, maar bestaat de mogelijkheid een keuze te maken.

Lees meer…

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

Uitzondering ketenbepaling ook voor niet-leden PO-Raad

De tijdelijke buitenwerkingstelling van de ketenbepaling van de Wet werk en zekerheid (WWZ) geldt in tegenstelling tot wat de PO-Raad beweert wel degelijk ook voor schoolbesturen die niet bij de sectororganisatie zijn aangesloten. De Helpdesk van VOS/ABB bevestigt uitleg hierover van collega-organisatie Verus.

Medio december werd bekend dat de ketenbepaling van de WWZ van januari tot en met maart niet van kracht is. Dit moet de invalproblematiek in het (bijzonder) onderwijs verlichten, zo staat in een brief van minister Lodewijk Asscher van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan de Tweede Kamer. De kwestie heeft geen betrekking op het openbaar onderwijs, omdat de WWZ daar vooralsnog niet voor geldt.

Tijdelijke contracten

Het buiten werking stellen van de ketenbepaling betekent dat in de maanden januari, februari en maart, wanneer de ziektevervanging over het algemeen het meest nijpend is, tijdelijke contracten voor ziektevervanging niet meetellen voor de WWZ.

Het aantal contracten voor een vervanger is onbeperkt in deze maanden, maar de afzonderlijke contracten moeten wel kortdurend zijn (maximaal 14 dagen).

Lid worden van PO-Raad…

In verband met de tijdelijke buitenwerkingstelling van de ketenbepaling zijn er nieuwe artikelen in de cao opgenomen: artikel 3.5a en artikelen 4.6a1 en 4.6a2.

Door het opnemen van deze artikelen is er formeel sprake van een nieuwe CAO PO 2016-2017. Deze cao is aangemeld bij het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het duurt waarschijnlijk nog tot februari voordat de cao algemeen verbindend is, maar de aangepaste CAO PO 2016-2017 geldt al wel (vanaf 1 januari).

De PO-Raad is echter van mening dat de nieuwe cao nog niet geldt voor niet-leden zolang die nog niet algemeen verbindend verklaard is. Daardoor zou volgens de sectororganisatie de tijdelijke buitenwerkingstelling van de ketenbepaling niet van kracht zijn voor schoolbesturen die niet bij de raad zijn aangesloten, zo staat in een brief van de PO-Raad.

… niet nodig

Uit onderzoek van Verus blijkt echter dat het helemaal niet nodig is om lid te zijn van de PO-Raad. De profielorganisatie voor christelijk onderwijs baseert zich hierbij op het gezaghebbende handboek CAO-recht van de W.J.P.M. Fase en J. van Drongelen.

‘De auteurs gaan ervan uit, zich baserend op bestaande jurisprudentie van de Hoge Raad, dat werkgevers die geen lid zijn van een cao–partij, maar die de cao geheel volgen door deze standaard door te contracteren in de individuele arbeidsovereenkomsten, gebruik kunnen maken van cao-bepalingen in hun sector waarin (…) van de wet wordt afgeweken’, meldt Verus. De Helpdesk van VOS/ABB ondersteunt deze lezing.

Voor het onderwijs betekent dit dat volgens deze opvatting schoolbesturen die geen lid zijn van de PO-Raad, maar die standaard de CAO PO in de akte van benoeming van toepassing verklaren, evenzeer gebruik kunnen maken van de doorgevoerde versoepeling van de WWZ.

WWZ nog niet in openbaar onderwijs

De vervangingsproblematiek speelt tot nu toe in het bijzonder onderwijs, omdat daar de WWZ geldt. Dat is nog niet het geval voor het openbaar onderwijs, omdat de werknemers daar de status van ambtenaar hebben. De WWZ is nog niet van toepassing op ambtenaren, maar dat gaat veranderen vanwege de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren.

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

CAO PO in februari algemeen verbindend

De PO-Raad verwacht dat het ministerie van Sociale Zekerheid en Werkgelegenheid (SZW) de aangepaste CAO PO 2016-2017 in februari algemeen verbindend verklaart.

Vlak voor de kerstvakantie werd bekend dat de nieuwe cao voor het primair onderwijs vanwege de tijdelijk buitenwerkingstelling van de ketenbepaling van de Wet werk en zekerheid (WWZ) op een aantal punten is aangepast. Er zijn nieuwe artikelen in de cao opgenomen: artikel 3.5a en artikelen 4.6a1 en 4.6a2.

Door het opnemen van deze artikelen is er formeel sprake van een nieuwe CAO PO 2016-2017. Deze is officieel op 1 januari jongstleden aangemeld bij het ministerie van SZW. Het ministerie heeft volgens de PO-Raad toegezegd de aanvraag versneld te behandelen. Waarschijnlijk in februari zal de nieuwe cao algemeen verbindend zijn.

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

Wijzigingen in CAO PO 2016-2017

De CAO PO 2016-2017 is vanwege de tijdelijk buitenwerkingstelling van de ketenbepaling van de Wet werk en zekerheid (WWZ) op een aantal punten aangepast.

De sociale partners hebben met elkaar afgesproken dat de ketenbepaling van de WWZ niet hoeft te gelden in de maanden januari, februari en maart. Dat moet het gemakkelijker maken om in die periode tijdelijke vervanging te regelen. Van januari tot en met maart is het regelen van vervanging over het algemeen het moeilijkst, omdat dan relatief veel mensen griep krijgen.

In verband met de tijdelijke buitenwerkingstelling van de ketenbepaling zijn er nieuwe artikelen in de cao opgenomen: artikel 3.5a en artikelen 4.6a1 en 4.6a2.

Door het opnemen van deze artikelen is er formeel sprake van een nieuwe CAO PO 2016-2017. Deze cao is aangemeld bij het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het duurt nog zes tot acht weken voordat de cao algemeen verbindend is, maar de aangepaste CAO PO 2016-2017 geldt al wel vanaf 1 januari 2017.

De PO-Raad meldt dat de nieuwe cao nog niet geldt voor niet-leden zolang die nog niet algemeen verbindend verklaard is. Daardoor geldt ook de tijdelijke buitenwerkingstelling van de ketenbepaling niet voor schoolbesturen die niet bij de sectororganisatie zijn aangesloten, zo staat in een brief van de PO-Raad.

Openbaar onderwijs

De vervangingsproblematiek speelt tot nu toe alleen in het bijzonder onderwijs, omdat daar de WWZ al geldt. Dat is nog niet het geval voor het openbaar onderwijs, doordat de werknemers daar de status van ambtenaar hebben en de WWZ is nog niet op ambtenaren van toepassing is.

Dat gaat op den duur wel veranderen vanwege de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren, maar de huidige onduidelijkheid over de status van de ketenbepaling voor schoolbesturen die niet bij de PO-Raad zijn aangesloten, raakt dus niet de besturen voor openbaar onderwijs.

Aangepaste CAO PO 2016-2017

Trage sociale partners brengen scholen in problemen

De PO-Raad en de onderwijsbonden hebben te lang gewacht met het aanvragen van een algemeen-verbindend-verklaring voor de nieuwe CAO PO. Daardoor is het onduidelijk of ook voor besturen voor bijzonder onderwijs die geen lid zijn van de PO-Raad de ketenbepaling van de Wet werk en zekerheid (WWZ) tijdelijk niet geldt. 

WWZ-verkenner Jacques Tichelaar is er verbaasd over dat het zo lang duurt voordat de sociale partners overgaan tot het aanvragen van de algemeen-verbindend-verklaring voor de CAO PO. Hij vindt dat de PO-Raad en de onderwijsbonden hiermee tijd verspillen, zo heeft hij in de Tweede Kamer laten weten.

Als gevolg van het trage handelen van de sociale partners is het nu onduidelijk of besturen voor bijzonder onderwijs die niet bij de PO-Raad zijn aangesloten, gebruik kunnen maken van de tijdelijke mogelijkheid om de ketenbepaling van de WWZ niet toe te passen. Afgesproken is dat die bepaling in januari, februari en maart niet hoeft te gelden, omdat in die maanden altijd de meeste problemen zijn met kortdurende vervangingen. De ketenbepaling blijkt daar in de praktijk grote problemen bij te veroorzaken.

Hoe zit het nu met de ketenbepaling?

De CAO PO is niet automatisch van toepassing op schoolbesturen die niet bij de PO-Raad zijn aangesloten zolang die cao nog niet algemeen verbindend verklaard is. De sectororganisatie stelt daarom dat de tijdelijke afwijking van de ketenbepaling in januari, februari en maart voor niet-leden niet kan gelden. De PO-Raad geeft ook aan dat het langer heeft geduurd dan de bedoeling was om de algemeen-verbindend-verklaring aan te vragen.

Minister Lodewijk Asscher van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft in een brief aan de Tweede Kamer laten weten dat de sociale partners snel met de aanvraag voor de algemeen-verbindend-verklaring komen. De PO-Raad meldt dat de aanvraag vrijdag, de dag voor de kerstvakantie, de deur uitgaat. Het gaat echter nog wel zes tot acht weken duren voordat die verklaring wordt afgegeven, waardoor de datum van 1 januari 2017 bij lange na niet wordt gehaald.

Asscher wijst de betreffende schoolbesturen op de mogelijkheid om lid te worden van de PO-Raad, maar ook op het zogenoemde incorperatiebeding. Dat laatste wil zeggen dat schoolbesturen in tijdelijke arbeidsovereenkomsten voor vervanging opnemen dat de CAO PO wordt gevolgd. Maar daarvoor moet dan wel eerst overleg plaatsvinden tussen individuele schoolbesturen en de vakbonden.

Openbaar onderwijs niet geraakt

De vervangingsproblematiek speelt tot nu toe alleen in het bijzonder onderwijs, omdat daar de WWZ al geldt. Dat is nog niet het geval voor het openbaar onderwijs, doordat de werknemers daar de status van ambtenaar hebben en de WWZ is nog niet op ambtenaren van toepassing is.

Dat gaat op den duur wel veranderen vanwege de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren, maar de huidige onduidelijkheid over de status van de ketenbepaling voor schoolbesturen die niet bij de PO-Raad zijn aangesloten, raakt dus niet de besturen voor openbaar onderwijs.

VVD-senator wil aanpassing WWZ

VVD-Eerste Kamerlid Ankie Broekers-Knol vindt dat de Wet Werk en Zekerheid (WWZ) voor het onderwijs moet worden aangepast. Dat zei ze op Radio 4 naar aanleiding van de grote problemen die het bijzonder onderwijs met de WWZ ondervindt.

Onderwijs uitzonderen van WWZ

De omstreden wet geldt nog niet voor ambtenaren. Dit betekent dat het openbaar onderwijs er (nog) geen rekening mee hoeft te houden. Dat gaat echter veranderen, omdat de Eerste Kamer onlangs de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren heeft goedgekeurd. De werknemers in het openbaar onderwijs krijgen hierdoor arbeidsrechtelijk dezelfde status als de mensen die in het bijzonder onderwijs werken.

Dit betekent dat ook het openbaar onderwijs te maken zal krijgen met de vervangingsproblemen, tenzij het onderwijs van de WWZ wordt uitgezonderd.

PO-Raad wilde WWZ ook voor openbaar onderwijs

Het is goed dat de PO-Raad zich steeds steviger verzet tegen de Wet Werk en Zekerheid (WWZ), omdat die grote problemen veroorzaakt in het bijzonder onderwijs. Tijdens de cao-onderhandelingen eerder dit jaar was het echter nog nodig om de sectororganisatie ervan te overtuigen dat de WWZ niet van toepassing mocht worden verklaard op het openbaar onderwijs.

Het was in maart dat de PO-Raad door een aantal van zijn leden uit het openbaar onderwijs moest worden gecorrigeerd. Als dat verzet er niet was gekomen, zou de sectororganisatie in de cao-onderhandelingen het openbaar onderwijs doodleuk hebben overgeleverd aan de WWZ. De openbare scholen zouden dan dezelfde problemen met tijdelijke vervangingen hebben gehad als de bijzondere scholen die nu hebben.

WWZ niet voor ambtenaren

De leden die de PO-Raad corrigeerden, vormden de Initiatiefgroep Openbaar Onderwijs. Zij schreven een brief waarin ze benadrukten dat de wetgever er bewust voor had gekozen de WWZ nog niet door te voeren voor ambtenaren, dus ook niet voor de werknemers in het openbaar onderwijs. VOS/ABB stelde op hun verzoek een notitie op over de WWZ in relatie tot het openbaar onderwijs.

De actie van de initiatiefgroep leidde ertoe dat in de nieuwe CAO PO werd opgenomen dat openbare schoolbesturen er vrijwillig voor mocht kiezen om al te gaan werken volgens de WWZ, maar dat deze omstreden wet niet automatisch ook voor de openbare scholen zou gaan gelden. Voor zover ik weet heeft nog geen enkel openbaar schoolbestuur vrijwillig de WWZ omarmd. Dat is niet meer dan logisch, lijkt mij, omdat iedereen al zag aankomen dat die wet voor grote problemen zou zorgen.

Steun voor verzet WWZ

Of de WWZ ook in het openbaar onderwijs grote problemen gaat veroorzaken, is afhankelijk van het verzet van de PO-Raad. Natuurlijke noem ik hier ook de christelijke profielorganisatie Verus, die een WWZ-meldpunt heeft. VOS/ABB steunt dit verzet, want de werknemers in het openbaar onderwijs zullen als gevolg van de onlangs door de Eerste Kamer aangenomen Wet normalisering rechtspositie ambtenaren dezelfde status krijgen als werknemers in het bijzonder onderwijs. Als de WWZ voor het onderwijs onverkort van kracht blijft, ontstaan waarschijnlijk vanaf 2018 ook in het openbaar onderwijs grote vervangingsproblemen.

Hans Teegelbeckers, directeur VOS/ABB

WWZ dupeert leraren, leerlingen en ouders

De Wet Werk en Zekerheid (WWZ) brengt het primair onderwijs in grote problemen, blijkt uit een peiling in opdracht van de PO-Raad.

Scholen hebben door de wet meer moeite om zieke leraren te vervangen en zijn soms zelfs genoodzaakt klassen naar huis te sturen. Bovendien is vervangen duurder geworden. Leraren, leerlingen en ouders zijn er de dupe van. De uitkomsten van de peiling bevestigen de geluiden die sinds de invoering van de WWZ zijn te horen.

Lees meer…

Jacques Tichelaar verkenner WWZ

Jacques Tichelaar neemt de rol van verkenner op zich die de problemen met de Wet Werk en Zekerheid (WWZ) in het onderwijs gaat inventariseren.

Minister Lodewijk Asscher van Sociale Zaken en Werkgelegenheid ging er eerder deze maand mee akkoord dat een verkenner de problemen met de WWZ in kaart gaat brengen. De Tweede Kamer had daarop aangedrongen.

Er was op initiatief van de ChristenUnie een motie ingediend waarin werd opgeroepen tot een WWZ-verkenner in het onderwijs. De motie kreeg met steun van de regeringspartijen VVD en PvdA en van het CDA en D66 een duidelijke meerderheid in de Kamer.

WWZ onwerkbaar in onderwijs

De problemen met de WWZ spelen tot nu toe in het bijzonder onderwijs, waar veel scholen grote moeite hebben om nog voldoende vervangers te vinden. De WWZ heeft nog geen betrekking op het openbaar onderwijs, maar ook daarvoor gaat de wet gelden.

VOS/ABB is blij dat Tichelaar nu als verkenner aan de slag gaat om de problemen in kaart te brengen. Tot nu toe hield Asscher net als staatssecretaris Sander Dekker van OCW vol dat de WWZ een prima wet is waar het onderwijs mee uit de voeten kan.

De WWZ komt uit de koker van Asscher, die ermee wil bereiken dat meer mensen een vaste baan krijgen. De problemen die het onderwijs ermee ervaart, is dat tijdelijke vervangers heel snel een vast contract moeten krijgen. Dat is onbetaalbaar.

Jacques Tichelaar

Jacques Tichelaar is sinds 2009 commissaris van de koning in Drenthe. Daarvoor zat hij namens de Partij van de Arbeid in de Tweede Kamer.

Voorafgaand aan zijn politieke loopbaan werkte Tichelaar in het basisonderwijs, was hij algemeen secretaris van de onderwijsvakbond ABOP en voorzitter van de Algemene Onderwijsbond (AOb).

Min/max-contracten in primair onderwijs

Al enige tijd werken de juridische helpdesks van de profielorganisaties ISBO, VBS, Verus, VGS en VOS/ABB intensiever met elkaar samen. De samenwerking bestaat uit het met elkaar bespreken van juridische vraagstukken die spelen in het primair en voortgezet onderwijs. Ook zullen geregeld gezamenlijke publicaties worden gemaakt. De eerste daarvan gaat over min/max-contracten in het primair onderwijs.

De publicatie over min/max-contracten in het primair onderwijs komt van juridisch adviseur René Tromp van de helpdesk van de Vereniging Gereformeerd Schoolonderwijs (VGS). Hij gaat in de toelichting in op onder andere de Wet Werk en Zekerheid, de ketenbepaling en verschillen tussen bijzonder en openbaar onderwijs.

Ga naar de toelichting

Transitievergoeding gecompenseerd uit Awf

Werknemers die langdurig ziek zijn, houden recht op een transitievergoeding maar hun werkgever wordt gecompenseerd uit het Algemeen werkloosheidsfonds (Awf). Dit staat in een wetsvoorstel van minister Lodewijk Asscher van Sociale Zaken en Werkgelegenheid waarmee de ministerraad heeft ingestemd.

Met het wetsvoorstel, dat samenhangt met de Wet werk en zekerheid (WWZ), wordt volgens Asscher tegemoet gekomen aan de zorgen die er zijn over de optelsom van financiële verplichtingen voor langdurig zieke werknemers. Er staat overigens wel een verhoging van de uniforme Awf-premie tegenover.

Omdat de WWZ (nog) geen betrekking heeft op het openbaar onderwijs, heeft het wetsvoorstel van Asscher dat voorlopig ook niet. Het heeft al wel betrekking op het bijzonder onderwijs, waarvoor de WWZ geldt.

De tekst van het wetsvoorstel en van het advies van de Raad van State worden openbaar bij indiening bij de Tweede Kamer.

Lees meer…

Helpdesk komt met toelichting CAO PO

Adviseur José van Snek van de Helpdesk van VOS/ABB komt binnenkort op verzoek van leden met een toelichting op de nieuwe cao voor het primair onderwijs.

In haar toelichting zal Van Snek specifiek ingaan op de verschillende posities van het openbaar en bijzonder onderwijs.

Het gaat hierbij specifiek om de Wet werk en zekerheid (WWZ), de daaruit voortvloeiende ketenbepaling, de ontslagroutes en de Werkloosheidsregeling onderwijspersoneel primair onderwijs (WOPO-regeling), die betrekking heeft op loopsuppleties en bovenwettelijke en aansluitende WW-uitkeringen.

Toelichting op ledengedeelte website

De toelichting zal op het besloten ledengedeelte van deze website komen. Dit betekent dat alleen VOS/ABB-leden de toelichting zullen kunnen downloaden.

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

‘WWZ-problemen opgelost met cao-akkoord’

Het akkoord voor een nieuwe cao voor het primair onderwijs biedt mogelijkheden om als bestuur binnen de kaders van de Wet werk en zekerheid (WWZ) een vervangingsbeleid te voeren. Dat staat in een brief van staatssecretaris Sander Dekker van OCW in reactie op bezwaren van de Stichting Katholiek Primair Onderwijs Etten-Leur (SKPOEL) tegen de WWZ.

SKPOEL wilde in het kader van de WWZ een uitzondering op de ketenbepaling vanwege de vervangingsproblematiek. Het katholieke schoolbestuur uit Etten-Leur noemde nog een aantal andere bezwaren met betrekking op de nieuwe wet.

Uit de brief van Dekker blijkt dat hij zich daar niets van aantrekt: ‘Inmiddels is er een onderhandelingsresultaat met mogelijkheden om als bestuur binnen de kaders van de WWZ een vervangingsbeleid te voeren dat rekening houdt met de genoemde knelpunten.’

Hij wijst erop dat er gewerkt kan worden ‘met een mix van vaste, vaste/flexibele en als sluitstuk flexibele aanstellingen’. Het cao-akkoord geeft werkgevers ‘ruimte om in samenspraak met bijvoorbeeld de medezeggenschap en desgewenst in samenwerking met andere schoolbesturen, een personeelsbeleid-op-maat te voeren’, aldus de staatssecretaris.

WWZ niet voor openbaar onderwijs

De WWZ geldt vanaf 1 juli 2016 voor het bijzonder onderwijs. Zolang werknemers in het openbaar onderwijs onder het ambtenarenrecht vallen, is de WWZ niet op hen van toepassing.

Lees meer…

CDA-vragen over WWZ-nadeel bijzonder onderwijs

Tweede Kamerlid Michel Rog van het CDA wil weten waarom de Wet werk en zekerheid (WWZ) wel gaat gelden voor het bijzonder onderwijs, maar (nog) niet voor het openbaar onderwijs. Hij heeft daarover vragen gesteld aan minister Jet Bussemaker van OCW.

Hij wil ook antwoord op de vraag of de WWZ-verschillen tot meer kosten leiden voor het bijzonder onderwijs, omdat daar extra personeel zou moeten worden aangesteld. Rog vraagt eveneens aan de minister hoe deze ongelijkheid te rijmen is met de gelijkstelling van bijzonder en openbaar onderwijs op het gebied van bekostiging.

De vragen de christendemocraat volgen op een bericht van Verus. De christelijke besturenorganisatie heeft dat bericht met succes ingezet in haar politieke lobby tegen de WWZ.

WWZ niet voor ambtenaren

De vragen van Rog zijn opmerkelijk, in die zin dat de antwoorden voor het oprapen liggen. Personeelsleden van bijzondere scholen vallen onder het Burgerlijk Wetboek. Daarom is de WWZ op hen van toepassing. De nieuwe wet geldt (nog) niet voor werknemers die onder het ambtenarenrecht vallen. Tot die groep behoren werknemers in het openbaar onderwijs.

Minister Lodewijk Asscher van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft in april al uitgelegd waarom de WWZ (nog) niet van toepassing is op het openbaar onderwijs. Hij bevestigde in een brief aan de Tweede Kamer dat openbare schoolbesturen de WWZ niet rechtstreeks hoeven toe te passen.

Notitie over WWZ

De Helpdesk van VOS/ABB heeft eerder een notitie gepubliceerd met een toelichting over de WWZ in relatie tot de cao en het openbaar onderwijs. Voor VOS/ABB is het uitgangspunt dat de WWZ niet van toepassing is op het het openbaar onderwijs, zolang het personeel niet onder het Burgerlijk Wetboek valt.

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

Bijzonder onderwijs: tijdig ontslagaanvraag indienen!

Schoolbesturen in het bijzonder primair onderwijs die per 1 augustus medewerkers willen ontslaan die in het risicodragend deel der formatie (RDDF) zitten, doen er verstandig aan vóór 1 mei via een ontslagaanvraag in te dienen bij het UWV.

Voor ontslag op bedrijfseconomische gronden is voor het bijzonder onderwijs tegenwoordig toestemming van het UWV nodig. Dit is een gevolg van de Wet werk en zekerheid (WWZ). Voor het openbaar onderwijs geldt deze wet nog niet.

In een brief van de sociale partners aan het UWV staat uitgebreide informatie. Het is raadzaam deze brief mee te sturen bij de ontslagaanvraag aan het UWV voor medewerkers die in het RDDF zijn geplaatst.

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

‘PO-Raad saboteerde, want wilde geen nieuwe cao’

De PO-Raad deed volgens de Algemene Onderwijsbond (AOb) verwoede pogingen de bonden weg te laten lopen bij het overleg voor een nieuwe cao. De sectororganisatie ‘koos zeker de laatste weken voor een onderhandelingstactiek die eigenlijk het best is samen te vatten als sabotage’, aldus de bond.

Het cao-overleg liep vast doordat de sociale partners het niet eens konden worden over benodigde maatregelen in verband met de Wet werk en zekerheid (WWZ) en de positie van invallers.

Cao en Wet werk en zekerheid

Volgens de bond wilde de PO-Raad dat invalleerkrachten als een soort dagloners zouden worden behandeld, omdat de schoolbesturen onvoldoende geld hebben om hen een vaste aanstelling te geven. De WWZ bepaalt dat na drie tijdelijke contracten een vaste aanstelling volgt, ook als het gaat om contracten van slechts één dag.

De AOb stelt dat dit probleem veel kleiner is dan de PO-Raad beweert. ‘Scholen weten globaal hoeveel verzuim ze jaarlijks moeten opvangen door een simpele analyse van de ziek- en afwezigmeldingen van de voorgaande jaren en kunnen op basis van die data een vervangingspool opzetten’, aldus de bond.

Geen nieuwe cao, geen salarisverhoging

De AOb is helemaal kwaad over de mededeling van de PO-Raad dat na het klappen van het cao-overleg de aangekondigde salarisverhoging van 3 procent niet kan doorgaan, omdat de schoolbesturen dat geld nu nodig zouden hebben om zich in te dekken tegen de gevolgen van de WWZ.

Lees meer…

Blijven streven naar nieuwe cao

De Algemene Vereniging Schoolleiders (AVS) staat positiever tegenover de mogelijkheid om toch nog een nieuwe cao voor het primair onderwijs te bereiken dan de AOb. De AVS zegt te blijven streven naar het tijdig vaststellen van een nieuwe CAO PO.

Toch merkt ook de vakbond van schoolleiders op dat het de PO-Raad is die de onderhandelingen heeft doen vastlopen.

Lees meer…

Niet met modder gooien na mislukken cao-overleg

De PO-Raad is niet verbaasd over de berichten van de bonden. ‘Dat de werkgevers van alles de schuld krijgen is niet verbazend, want gebruikelijk’, aldus de sectororganisatie. Verder merkt de PO-Raad naar aanleiding van de stevige taal van de bonden op niet met modder te willen gaan gooien.

Lees meer…

Verlengd dienstverband beëindigen met aanzegging

In de nieuwe CAO VO wordt opgenomen dat verlengde dienstverbanden voor bepaalde tijd met inachtneming van de opzegtermijn moeten worden opgezegd door middel van een schriftelijke mededeling (aanzegging). Dat melden de sociale partners in een gezamenlijke verklaring.

De mededeling van de sociale partners houdt verband met het nieuwe ontslagrecht per 1 juli 2015 conform de Wet werk en zekerheid (WWZ). Een belangrijke verandering hierbij is dat het Buitengewoon Besluit Arbeidsverhoudingen (BBA), waarin het onderwijs werd uitgezonderd van het reguliere privaatrechtelijke ontslagrecht, is komen te vervallen.

Hiermee is het voortgezet onderwijs onder het ‘normale’ arbeidsrechtelijke regime komen te vallen, met dien verstande dat dit vooralsnog alleen geldt voor het bijzonder onderwijs en (nog) niet voor het openbaar onderwijs. Overigens valt ook het bijzonder primair onderwijs sindsdien onder het ‘normale’ arbeidsrechtelijke regime, maar dat staat natuurlijk los van wat er in de CAO VO komt te staan.

Aanzegging

Het opzeggen van een arbeidsovereenkomst door de werkgever geschiedde voor de inwerkingtreding van de WWZ middels een schriftelijke mededeling. Door de nieuwe wetgeving moet een ontslag – indien dit niet tot stand komt met instemming van de werknemer – preventief worden getoetst door het UWV of de kantonrechter, afhankelijk van de ontslaggrond.

In de CAO VO wordt echter opgenomen dat verlengde dienstverbanden voor bepaalde tijd, behoudens verlengde dienstverbanden in verband met vervanging, beëindigd moeten worden door opzegging. De sociale partners benadrukken dat hier gaat om de ‘oude’ vorm van opzeggen, dus door middel van een schriftelijke mededeling (aanzegging).

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl