Schoolbesturen beslissen samen over gebouwenonderhoud

De Amersfoortse schoolbesturen gaan intensief met elkaar samenwerken op het gebied van gebouwenonderhoud. Zij krijgen het geld dat de gemeente daarvoor van het Rijk ontvangt en beslissen met elkaar waaraan ze dat geld besteden.

De Amersfoortse Courant schrijft dat in Amersfoort twee coöperaties van schoolbesturen voor respectievelijk primair en voortgezet onderwijs worden opgericht om samen te besluiten welke schoolgebouwen aan onderhoud toe zijn.

Twee geldstromen voor gebouwenonderhoud

De krant sprak onder anderen met rector Harko Boswijk van openbare scholengemeenschap ’t Atrium. Hij voerde namens het Amersfoortse onderwijs het overleg met de gemeente over de nieuwe werkwijze. Volgens hem is het inefficiënt dat er nu twee geldstromen zijn voor onderhoud, namelijk bij de gemeente en bij de schoolbesturen.

Onderwijswethouder Bertien Houwing (D66) is blij met de nieuwe werkwijze, omdat die volgens haar efficiënter is. ‘Nu komen beide geldstromen samen in een coöperatie, waardoor er geen dubbel werk wordt gedaan. En dus kan geld worden overgehouden’, aldus de wethouder.

Het is nog niet zeker of de nieuwe werkwijze in Amersfoort vanaf 1 januari realiteit zal zijn. Op 24 oktober spreekt de gemeenteraad erover. Op 21 november valt er een besluit.

Bredase model

De Amersfoortse werkwijze is niet nieuw. In Breda is al in 2008 de coöperatieve vereniging Building Breda voor het voortgezet onderwijs opgericht, in 2014 gevolgd door BreedSaam voor het primair onderwijs.

In deze coöperaties werken de schoolbesturen met elkaar samen op gebied van onderwijshuisvesting. Het geld daarvoor krijgen ze van de gemeente. Deze werkwijze staat bekend als het Bredase model.

In 2013 heeft VOS/ABB een artikel over het Bredase model gepubliceerd:

Scholenbouw in stroomversnelling dankzij doordecentralisatie

Wat zijn uw ervaringen met aanbesteding scholenbouw?

De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) wil input uit het primair en voortgezet onderwijs en de gemeenten om tot een oplossing te komen voor het probleem dat door stijgende prijzen de scholenbouw stilvalt.

Doordat de bouw aantrekt, stijgen de prijzen en wordt het voor publieke partijen steeds moeilijker bouwprojecten aan te besteden. De VNG wil op korte termijn de consequenties van deze ontwikkeling onderzoeken en vervolgens een advies schrijven dat verband houdt met de (norm)vergoeding voor scholenbouw.

Doel hiervan is om een oplossing op maat te bieden voor scholen en gemeenten en om het probleem in te kaart brengen voor de Tweede Kamer en het kabinet.

Op de website van Bouwstenen voor Sociaal staat een online enquête.

Lees meer…

Maatschappelijk vastgoed aan te veel regels gebonden

Er zijn te veel regels op het gebied van onder andere onderwijshuisvesting. Bovendien zijn veel regels niet goed uit te voeren, meldt Bouwstenen voor sociaal.

Het is volgens dit platform voor maatschappelijke vastgoed nauwelijks te doen om alle wetten en regels na te leven. ‘Ik weet niet of we met droge ogen aan onze bestuurder kunnen vertellen dat we aan alle regels voldoen’, zo citeert Bouwstenen voor sociaal Willem Raaijmakers, hoofd vastgoed van de gemeente Breda.

Zijn collega Martin Timmermans van de gemeente ‘s-Hertogenbosch uit zich in vergelijkbare bewoordingen: ‘Het al of niet voldoen aan wet- en regelgeving is geen keuze. Maar om aan alles te voldoen is een enorme opgave. Het is überhaupt al lastig erachter te komen welke regels er zijn en waar wat allemaal wordt besloten.’

Hoofd onderwijshuisvesting Chantal Broekhuis van de samenwerkende Utrechtse schoolbesturen PCOU en de Willibrord Stichting schetst hetzelfde beeld: ‘Het is lastig nieuwe regels bij te houden en telkens opnieuw te implementeren.’

Lees meer…

Gratis kostenconfigurators nieuwbouw en renovatie

VOS/ABB’s huisvestingspartner HEVO heeft actuele kostenconfigurators gepubliceerd voor nieuwbouw en voor renovatie en upgrading.

U kunt de gratis kostenconfigurators bij HEVO opvragen:

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

Prijsbijstelling normbedragen onderwijshuisvesting 2017

De normbedragen voor onderwijshuisvesting zijn geïndexeerd, meldt de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG).

Op basis van de in de modelverordening en de beleidsregel Bekostiging lokalen bewegingsonderwijs primair en (voortgezet) speciaal onderwijs zijn de normvergoedingen als volgt aangepast:

  • Bouwkosten: minus 3,56%
  • Eerste inrichting: minus 0,34%
  • Materiële instandhouding lokalen bewegingsonderwijs: 0,20%

De (aanpassingen van) de normbedragen zijn onderdeel van de modelverordening van de VNG. Gemeenten kunnen desgewenst zelf ook voor andere normvergoedingen en een andere prijsbijstellingssystematiek kiezen.

Lees meer…

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

Geactualiseerde rekeninstrumenten in Toolbox

Onze online Toolbox is weer helemaal up-to-date. Er zijn verschillende rekeninstrumenten geactualiseerd.

Het gaat om rekeninstrumenten in diverse mappen:

Basisschool

Speciaal basisonderwijs

(Voortgezet) speciaal onderwijs

Voortgezet onderwijs

Primair onderwijs

Huisvesting

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

Subsidie voor duurzame schoolgebouwen

Naar verwachting komt er binnenkort subsidie beschikbaar die schoolbesturen in het primair en voortgezet onderwijs kan helpen bij het verduurzamen van hun gebouwen, meldt GreenDeal.

De subsidie is bedoeld voor energiebesparende maatregelen en/of het verbeteren van het binnenklimaat. Er zullen maximaal 150 subsidieaanvragen kunnen worden ingediend.

De subsidie zal niet alles dekken. Het is de bedoeling dat de schoolbesturen een deel van de maatregelen zelf betalen.

De subsidieregeling zal worden uitgevoerd door de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland.

Bouwwereld vindt PO-Raad en VNG veel te traag

Voorzitter Maxime Verhagen van Bouwend Nederland vindt dat het kabinet moet ingrijpen als er geen vaart wordt gezet achter de renovatie van verouderde basisscholen.

‘Renovatie is vaak hard nodig bij deze gebouwen, die gemiddeld 40 jaar oud zijn. Maar het gebeurt niet, door geharrewar tussen schoolbesturen en gemeenten. Als ze er nu weer niet uitkomen, moet het kabinet ingrijpen.’

Dit zegt Verhagen maandag op BNR Nieuwsradio, waar ook onderwijshuisvestingsspecialist Hans Heijltjes van VOS/ABB’s partner HEVO een toelichting op het probleem geeft.

Niet meer wachten op PO-Raad en VNG

Voorzitter Ineke Dezentjé Hamming van de ondernemersorganisatie voor de technologische industrie FME vindt eveneens dat het hoog tijd is voor actie van het kabinet.

Zij roept staatssecretaris Sander Dekker van OCW op niet meer te wachten totdat de PO-Raad en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) met een regeling komen.

Lees meer…

Kostenconfigurator renovatie en upgrading

VOS/ABB’s huisvestingspartner HEVO ontwikkelde eerder de nieuwbouwkostenconfigurator voor het primair en voortgezet onderwijs. Nu presenteert HEVO de kostenconfigurator renovatie en upgrading.

De nieuwe kostenconfigurator maakt inzichtelijk wat de indicatieve kosten zijn van verschillende kwaliteitsverbeteringen c.q. levensduurverlenging van bestaande onderwijsgebouwen. Downloaden is gratis!

Lees meer…

 

‘Geld zat voor goede schoolgebouwen’

Staatssecretaris Sander Dekker van OCW zegt dat er genoeg geld is voor goede schoolgebouwen, meldt RTL Nieuws.

Als gemeenten geen of te weinig geld geven voor goede schoolgebouwen, dan moeten scholen de gemeenten daarop aanspreken. ‘Ze moeten met de vuist op tafel slaan. Een goed schoolgebouw hoort er vandaag de dag gewoon bij. Laat kinderen niet in de kou zitten’, zo citeert RTL Nieuws de staatssecretaris.

De woorden van Dekker volgen op een brief van de PO-Raad en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) aan de Tweede Kamer, waarin deze organisaties gezamenlijk oproepen tot een verhoging van de huisvestingsbudgetten.

Lees meer…

Scenariomodel voortgezet onderwijs vernieuwd

Het Scenariomodel-VO is een online leerlingenprognose-tool, die inzicht geeft in basisprognoses van leerlingenaantallen, formatie, ruimtebehoefte en bekostiging. 

Onlangs is dit gratis en vrij toegankelijke instrument met hulp van gebruikers uit het voortgezet onderwijs verder doorontwikkeld en geactualiseerd. De tool is naar eigen inzicht aan te passen.

Lees meer….

Buitenonderhoud bij schoolbesturen in goede handen

De meeste grote schoolbesturen hebben het buitenonderhoud van de gebouwen serieus en met vertrouwen ter hand genomen. Vanuit een rol als opdrachtgever zijn instandhouding van de huidige onderhoudsstaat en financiële stabiliteit het voornaamste doel. Dat blijkt uit een telefonische enquête van Bouwstenen voor Sociaal onder 13 schoolbesturen met 10 scholen of meer, die werd gehouden in het kader van een bijeenkomst op 3 december over onderwijshuisvesting.

De overheveling van het buitenonderhoud naar de besturen voor primair onderwijs per 1 januari 2015 wordt door schoolbestuurders beschouwd als een voortzetting van de taken die voorheen door de gemeente werden uitgevoerd. Het uitgangspunt is een nieuw meerjarenonderhoudsplan (MJOP), dat ze na een schouw door gespecialiseerde organisaties (hebben) laten opstellen.

Voor de meeste schoolbesturen levert het buitenonderhoud extra werk op. Voor andere verandert er niets, zoals voor Openbaar Onderwijs Zwolle en regio (OOZ) en Primo Schiedam. Deze organisaties werkten al met eigen MJOP’s voor het binnen- en buitenonderhoud. Het enige verschil voor hen is dat ze nu geen projectaanvragen meer bij de gemeente in hoeven te dienen.

Efficiënter
Beleidsmedewerker huisvesting en bouwzaken Martijn den Boer van Primo (12 openbare scholen): ‘Het is eenvoudiger geworden. Je kunt makkelijker dingen plannen en deze beter met elkaar combineren. Kortom, het is wat efficiënter.’

Manager facilitaire zaken Frans Steine van OOZ (34 openbare scholen, 7 gemeenten): ‘Wij lieten onze gebouwen al elke 3 tot 5 jaar schouwen door een externe partij. Door de jarenlange ervaring met MJOP’s hebben we een goed beeld van onze gebouwen en is alle informatie paraat. In wezen was er geen overdracht nodig. Dat we geen projectaanvragen meer hoeven te doen is wel heel prettig.’

Te optimistisch
Over de manier waarop de gebouwen door de gemeente zijn overgedragen bestaat verschil van inzicht. Frank Rubel van Swalm en Roer (23 openbare en bijzondere scholen in 3 gemeenten) moet dringend aan het werk met de daken van drie scholen. ‘Ik werk hier pas anderhalf jaar en vóór mij was er geen vastgoedmedewerker, dus er werd niet zo kritisch naar de daken gekeken. In het MJOP van de gemeente is daar te optimistisch over gedacht.’

Lees meer…

Vernieuwde Dr. Nassau College Assen klaar voor toekomst

Onderwijswethouder Maurice Hoogeveen (D66) van de gemeente Assen heeft donderdag de vernieuwde locatie Penta van het openbare Dr. Nassau College officieel geopend.

Het gebouw uit de jaren 60 heeft zijn monumentale allure terug. Met een creatieve ingreep in het hart van de school is het gebouwoppervlak iets teruggebracht, wat geen problemen oplevert vanwege het enigszins gekrompen aantal leerlingen. Een beschut ontmoetingsplein en een overdekte verbindingsgang kwamen ervoor in de plaats.

Meest in het oog springend zijn de frisse en kleurrijke uitstraling en het aantrekkelijk groene en glooiende terrein en water rondom de school.

Het bouwkundig ontwerp en interieurontwerp is van De Jong Gortemaker Algra architecten en ingenieurs (dJGA) uit Rotterdam. De verbouwing werd uitgevoerd door de Bouwgroep Dijkstra Draisma uit Friesland.

Lees meer…

Liberale luchtfietserij over onderwijshuisvesting

Het Amersfoortse VVD-gemeenteraadslid Maarten Flikkema wil bezuinigen op onderwijshuisvesting door het eigendom van schoolgebouwen bij particuliere investeerders onder te brengen. Hij denkt dat de gemeente daarmee zou kunnen bezuinigen op het onderhoud van schoolgebouwen. Flikkema bewijst hiermee niet te weten hoe het op het gebied van onderwijshuisvesting is geregeld.

‘De recente ondertoezichtstelling van de gemeente Amersfoort door de provincie Utrecht heeft nogmaals duidelijk gemaakt hoe belangrijk het is om de financiën van de stad op orde te krijgen. De gemeente moet terug naar de kerntaken van een overheid waarvan het geven van onderwijs er eentje is’, zo schrijft Flikkema op de website van de Amersfoortse afdeling van de VVD.

Hij noemt de overheveling van 256 miljoen euro onderwijsgeld van het Gemeentefonds naar de schoolbesturen. Voor de gemeente Amersfoort gaat het hierbij om een bedrag van 2,2 miljoen euro per jaar. Flikkema denkt dat de gemeente dit bedrag op onderwijs moet bezuinigen.

Juridisch adviseur Ronald Bloemers van de Helpdesk van VOS/ABB wijst er om te beginnen op dat de gemeente in de regel het juridisch eigendom van de schoolgebouwen heeft overgedragen aan de schoolbesturen. ‘Het is dus niet zo, afgezien van de vraag of dat een goed idee zou zijn, dat de gemeente Amersfoort het eigendom kan overdragen aan particuliere investeerders.’

Daarnaast is sinds 1 januari de verantwoordelijkheid van het buitenonderhoud van schoolgebouwen overgedragen van de gemeenten naar de schoolbesturen. ‘Het buitenonderhoud lag vroeger nog wel onder verantwoordelijkheid van de gemeenten, maar per 1 januari jongstleden is dat in het primair onderwijs overgeheveld naar de schoolbesturen. In het voortgezet onderwijs is dat al 10 jaar het geval’, legt Bloemers uit.

‘Met de recente overheveling heeft de gemeente geen verplichtingen meer ten aanzien van het onderhoud en daardoor geen mogelijkheid meer om hierop te bezuinigen. Hoe Flikkema hier 2,2 miljoen euro tevoorschijn wil toveren, is mij dan ook een raadsel’, aldus Bloemers.

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

Onderwijsgeld in toekomst mogelijk naar nieuwbouw

Staatssecretaris Sander Dekker van OCW heeft opnieuw aangegeven dat er mogelijk een aanpassing komt van het verbod voor schoolbesturen om onderwijsgeld te investeren in nieuwbouw. Voorwaarde is dan wel dat er voldoende terugverdieneffecten zijn die ten gunste komen van het schoolbestuur.

Hij meldt dit in een brief aan het college van B & W van Harderwijk naar aanleiding van problemen die het college had gesignaleerd in de financiering van de huisvesting van doorgedecentraliseerde schoolbesturen. Dekker wijst in zijn brief op artikel 148 van de Wet op het primair onderwijs. Dit artikel bepaalt dat schoolbesturen het geld uit de lumpsumfinanciering moeten besteden aan die taken waar het bestuur verantwoordelijk voor is.

‘Voor de onderwijshuisvesting is daarmee bepaald dat schoolbesturen niet mogen investeren in nieuwbouw en uitbreiding van schoolgebouwen, dit is immers een taak van de gemeenten. Voor het speciaal onderwijs en het voortgezet onderwijs zijn vergelijkbare artikelen in de wet opgenomen’, aldus Dekker.

‘Al eerder heb ik aangegeven’, zo vervolgt de staatssecretaris, ‘dat ik bereid ben te denken over aanpassing van het investeringsverbod in die situaties waarin er geen sprake is van doordecentralisatie. Het gaat dan om investeringen door het schoolbestuur in nieuwbouw, waarvan de terugverdieneffecten ten gunste van het schoolbestuur komen.’ Dekker is daar nu over in gesprek met de PO-Raad en de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG).

VOS/ABB wijst erop dat de discussie over het investeringsverbod zeer zorgvuldig moet worden gevoerd. Het mag niet zo zijn dat in de toekomst gemeenten de mogelijkheid krijgen om schoolbesturen onder druk te zetten om met geld dat is bestemd voor onderwijs mee te betalen aan nieuwbouw.

D66 wil geld uit banenplan voor duurzame scholen

D66 wil met 100 miljoen euro uit het budget voor het banenplan van het kabinet onder andere scholen energiezuinig maken. De gedachte hierachter is dat dit goed is voor leerlingen, het milieu én de werkgelegenheid. 

Minister Lodewijk Asscher van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft 600 miljoen euro gereserveerd voor meer banen. Fractieleider Alexander Pechtold van D66 in de Tweede Kamer wil dat daarvan 100 miljoen euro naar het verduurzamen van schoolgebouwen en woningen gaat.

Op die manier kunnen volgens D66 7000 banen in de bouw en in de isolatiesector worden gecreëerd. Pechtold wijst erop dat er op deze manier ook voor wordt gezorgd dat kinderen betere schoolgebouwen krijgen en dat er minder energie wordt gebruikt.

Dekker ziet doordecentralisatie met vertrouwen tegemoet

Staatssecretaris Sander Dekker van OCW ziet de overheveling van het buitenonderhoud in het primair onderwijs van de gemeenten naar de schoolbesturen met vertrouwen tegemoet. Dat schrijft hij aan de Tweede Kamer, die hem had gevraagd om een toelichting naar aanleiding van een aantal knelpunten.

Met de overheveling (doordecentralisatie) is jaarlijks een structureel bedrag van 158,8 miljoen euro gemoeid. Per 1 januari 2015 zal 135 miljoen worden toegevoegd aan het onderdeel ‘materiële instandhouding’ in de lumpsumfinanciering. In 2015 is er verder 23,8 miljoen euro beschikbaar voor de overgangsregeling die aan de overheveling is verbonden.

De overgangsregeling is bedoeld voor schoolbesturen met onderhoudsgevoelige gebouwen en beperkte vereveningsmogelijkheden. Zij krijgen tijdelijk extra budget mee (een vast bedrag per leerling) om het onderhoud adequaat vorm te geven in de periode volgend op de overheveling. Naar verwachting kunnen ongeveer 700 schoolbesturen aanspraak maken op extra budget.

In reactie op een onderzoek van Kenniscentrum ICSadviseurs, waaruit blijkt dat schoolbesturen in het primair onderwijs als gevolg van de doordecentralisatie met een financieel tekort komen te zitten, zegt Dekker dat hij daar niet zo bang voor is.

‘De daadwerkelijke besteding van gemeenten aan buitenonderhoud heeft als basis voor het over te hevelen budget gediend. Dit bedrag is verhoogd met een component apparaatskosten, ofwel de kosten die gemeenten maken voor het uitvoeren van deze taak. Samen is dat 158,8 miljoen euro. Uit onderzoek is gebleken dat het onderhoud van schoolgebouwen op orde is. Het bedrag dat gemeenten eraan uitgaven is dus voldoende geweest’, aldus de staatssecretaris.

OCW zal de ontwikkeling van (de kwaliteit van) de huisvesting breed in kaart brengen, laat hij de Tweede Kamer weten. ‘Daartoe zal ik periodiek onderzoek doen op basis van een aantal indicatoren. Op deze manier krijgen we zicht op mogelijke knelpunten na de inwerkingtreding van de overheveling en kunnen deze goed gevolgd worden.’

Op de vraag of het budget voor buitenonderhoud in de lumpsum moet worden geoormerkt, antwoordt Dekker ontkennend. ‘Met de invoering van de lumpsumbekostiging hebben de schoolbesturen veel vrijheid gekregen in de besteding van budgetten. Ze kunnen accenten leggen en die prioriteiten stellen die het onderwijs op de school nodig heeft. Het bevoegd gezag bepaalt zelf hoe en waar het geld wordt ingezet. In die systematiek past het niet om een bedrag te oormerken.’

Dekker verwijst voor meer informatie over de doordecentralisatie naar de website www.overhevelingbuitenonderhoud.nl.

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

Veel geld besparen met integraal vastgoedbeheer

Als uw organisatie bij VOS/ABB is aangesloten, kunt u vele duizenden euro’s besparen met het integrale vastgoedbeheer door onze huisvestingspartner HEVO. Onderdeel van dit nieuwe ledenaanbod van VOS/ABB is een gratis gebouwenscan, waarbij wordt gelet op alle factoren die bepalend zijn voor een verantwoorde keuze voor bijvoorbeeld onderhoud of nieuwbouw.

Door het onderhoud slim te koppelen aan uw huisvestingsbeleid, kunt u desinvesteringen voorkomen en synergievoordelen behalen. VOS/ABB heeft hiervoor samen met huisvestingspartner HEVO een aantrekkelijk ledenaanbod ontwikkeld. Het aanbod is van toepassing op het primair onderwijs (doordecentralisatie!) en het voortgezet onderwijs.

Gratis gebouwenscan
Voor een goed onderhoudsbeleid kijkt HEVO verder dan alleen naar de bouwkundige en technische staat van het gebouw. Naast de onderdelen die bepalend zijn voor het meerjarenonderhoudsplan (MOP) wordt ook naar andere factoren gekeken, zoals het energiegebruik, onderwijskundige aspecten van het gebouw, de kwaliteit van het binnenmilieu (frisse lucht) en de veiligheid en de uitstraling van de school. Hiervoor heeft HEVO de integrale gebouwenscan ontwikkeld.

HEVO neemt in de integrale gebouwenscan alle facetten mee die van belang zijn voor een verantwoorde keuze voor bijvoorbeeld onderhoud of nieuwbouw. Zo kan het weggegooid geld zijn om de kozijnen te vervangen als het gebouw onderwijskundig ernstig verouderd is. Het kan dan beter zijn om te kiezen voor nieuwbouw en het onderhoud van het bestaande gebouw op een laag pitje te zetten. Op die manier kan het schoolbestuur veel geld besparen. Dat geld kan worden gebruikt voor goed onderwijs.

Hoeveel geld kunt u besparen?
De integrale scan ter waarde van 800 euro per gebouw die HEVO uitvoert, is voor VOS/ABB-leden gratis bij gebruikmaking van het integrale vastgoedbeheer van HEVO. Een gemiddeld schoolbestuur met 10 gebouwen dat kiest voor dit ledenaanbod, bespaart dus 8000 euro.

De deskundigen van HEVO bieden u als lid van VOS/ABB bovendien een gratis klankbordfunctie aan ter waarde van 2000 euro per jaar. HEVO ondersteunt schoolbesturen pro-actief. Er is altijd een vast aanspreekpunt voor het onderhoudsbeheer. Ieder kwartaal voert HEVO met de school/het bestuur een voortgangsgesprek over onder andere beleidsmatige veranderingen, slimme alternatieven en mogelijkheden tot energiebesparing.

Daarnaast geeft HEVO aan leden van VOS/ABB 20 procent korting op de begeleiding door een adviseur. Deze treedt als accountmanager/sparringpartner op voor het bestuur. Dat is buitengewoon handig, vooral ook als u aanvullende zelfstandige projecten wilt laten uitvoeren, zoals renovatie, nieuwbouw, investeringen voor een gezond binnenklimaat en eventuele haalbaarheidsonderzoeken.

Met het integrale vastgoedbeheer neemt HEVO u alle zorgen op huisvestingsgebied uit handen. Ook daarmee bespaart u veel tijd en dus geld. U hoeft zich niet meer druk te maken om huisvestingszaken, zodat u zich met uw onderwijsorganisatie kunt blijven richten op uw core business, namelijk het primaire proces.

Meer informatie
Als u meer wilt weten over de mogelijkheden, kunt u contact opnemen met senior adviseur Hans Heijltjes van HEVO (meld dat uw organisatie lid is van VOS/ABB!):
06-23340358, hans.heijltjes@hevo.nl

Voor specifieke vragen over het onderhoudsmanagement van HEVO kunt u bellen of mailen met senior adviseur Jean-Marc Vloemans:
06-53721136, jeanmarc.vloemans@hevo.nl

Als u liever eerst contact opneemt met VOS/ABB over het ledenaanbod, kunt u terecht bij onze Helpdesk:
0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

HEVO is huisvestingspartner van VOS/ABB. De Helpdesk van VOS/ABB maakt voor advies over huisvestingskwesties gebruik van de expertise van HEVO.

Website over doordecentralisatie onderwijshuisvesting

Het Kenniscentrum Ruimte voor Onderwijs en Kinderopvang (Ruimte-OK) heeft een website over de overheveling van het buitenonderhoud van schoolgebouwen.

Op 1 januari 2015 zal de doordecentralisatie van de huisvesting in het primair onderwijs een feit zijn: het budget voor het buitenonderhoud en de aanpassing van gebouwen zal dan zijn overgeheveld van de gemeenten naar de schoolbesturen.

Ruimte-OK verzorgt in opdracht van het ministerie van OCW hierover de voorlichting.

Ga naar www.overhevelingbuitenonderhoud.nl.

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

Rotterdam steekt half miljard in betere schoolgebouwen

Rotterdam wil de komende 10 jaar elk jaar tot 50 miljoen euro extra investeren om meer dan 140 schoolgebouwen in de stad te gaan renoveren of nieuw te bouwen. Dat blijkt volgens de media uit een nadere uitwerking van het Rotterdamse coalitieakkoord.

Het gaat volgens een bericht van het ANP om basisscholen en schoolgebouwen in het voortgezet onderwijs uit de jaren 30 tot 70. Ze voldoen niet meer aan de eisen van deze tijd.

De Rotterdamse scholen moeten een beter binnenklimaat krijgen. Dat is een punt waar onder anderen D66-gemeenteraadslid Jos Verveen zich sterk voor maakt.

Wat mag wel/niet met geld uit lumpsum?

Hoe strikt moet artikel 148 van de Wet op het primair onderwijs (WPO) over de lumpsumfinanciering worden uitgelegd? De Helpdesk van VOS/ABB krijgt die vraag geregeld voorgelegd.

Schoolbesturen in het primair onderwijs worstelen nogal eens met de vraag of zij geld uit de lumpsum anders mogen besteden dan strikt genomen in artikel 148 staat vermeld. Vaak hebben die vragen betrekking op onderwijshuisvesting.

Er was al eens onduidelijkheid over geld uit de lumpsum dat werd gebruikt voor leerlingenvervoer. In 2013 maakte de Raad van State een einde aan die onduidelijkheid: lumpsumgeld is niet bedoeld voor het vervoer van leerlingen.

Nieuwbouw
In januari jongstleden heeft de rechtbank Noord-Holland bepaald dat lumpsumgeld ook niet mag worden gebruikt voor nieuwbouw. Deze uitspraak ging over een geschil over een convenant tussen de gemeente Zaanstad en de onderwijsstichting Zaan Primair.

In dat convenant was een bepaling opgenomen voor een financiële bijdrage van het schoolbestuur aan nieuwbouw. De stichting liet echter aan de gemeente weten op basis van de WPO niet tot naleving van dit onderdeel van het convenant te kunnen voldoen.

De rechtbank bevestigt dat de lumpsumfinanciering moet worden besteed aan personele kosten en kosten van materiële instandhouding. Artikel 91 van de WPO bepaalt dat gemeenten zorg dragen voor de voorziening in de huisvesting.

De enige uitzondering op dit uitgangspunt vormen aanvullende uitgaven op het gebied van huisvesting die worden gefinancierd uit reserves die zijn opgebouwd vóór 1 augustus 2006 of uit privévermogen. Daarvan was in de betreffende kwestie geen sprake.

De bepaling uit het convenant is nietig verklaard, omdat die in strijd was met de wet. De gemeente kan nakoming van de bepaling dus niet vorderen.

De conclusie op grond van het voorgaande is dat de bestedingsmogelijkheden zoals genoemd in artikel 148 van de WPO strikt worden uitgelegd. Het aanwenden van lumpumgeld voor nieuwbouw valt daarbuiten.

Verruiming?
Het is mogelijk dat het investeringverbod voor huisvesting minder strikt wordt. Staatssecretaris Sander Dekker van OCW heeft in december jongstleden laten weten dat hij daar mogelijk toe bereid is als er sprake is van terugverdieneffecten.

Als de PO-Raad en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) hierover afspraken maken, dan is Dekker bereid te onderzoeken wat er wettelijk mogelijk is. Er zou dan in elk geval aan de volgende voorwaarden moeten worden voldaan:

  • Schoolbesturen mogen alleen investeren in zaken die boven de eisen van het Bouwbesluit uitgaan;
  • De investeringen van schoolbesturen moeten beperkt blijven tot investeringen ter voorkoming van onnodige financiële risico’s;
  • Duidelijk moet zijn binnen welke termijn schoolbesturen hun investering terugverdienen.

Het is nog niet duidelijk of en zo ja wanneer de mogelijkheden worden verruimd. Tot die tijd is een strikte uitleg van artikel 148 van de WPO het uitgangspunt.

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

Eerste Kamer akkoord met doordecentralisatie

Na de Tweede Kamer heeft ook de Eerste Kamer ingestemd met het wetsvoorstel Overheveling van taak en budget voor aanpassingen in onderwijshuisvesting van gemeente naar school. Dit betekent dat schoolbesturen voor primair onderwijs per 1 januari 2015 verantwoordelijk zullen zijn voor het buitenonderhoud van hun schoolgebouwen. In het voortgezet onderwijs is dit al zo geregeld sinds 2004.

De exacte vergoedingsbedragen die schoolbesturen voor primair onderwijs in het kader van doordecentralisatie vanaf 1 januari 2015 via de lumpsumvergoeding zullen ontvangen en de voorwaarden voor de overgangsregeling worden uiterlijk op 1 oktober 2014 door het ministerie van OCW bekendgemaakt. Voor die datum moeten immers de programma’s van eisen worden vastgesteld. Mogelijk komt het ministerie al voor de zomervakantie met de bedragen.

Aanvragen voor buitenonderhoud voor 2015 en verder kunnen als gevolg van deze wetswijziging niet meer bij uw gemeente(n) worden ingediend.

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

Gratis inspiratiebijeenkomst over toekomst scholenbouw

VOS/ABB’s huisvestingspartner HEVO houdt op 9 april in Nijmegen een bijeenkomst over de toekomst van de scholenbouw in het primair onderwijs. Deelname is gratis.

Tijdens de inspiratiebijeenkomst in brede school Prins Maurits in Nijmegen laten HEVO en het schoolbestuur Conexus twee voorbeelden zien van het MIJNschool-concept. Ook komt de aanpak van Kindcentrum De Verwondering in Nijmegen aan bod. Het hoogste punt van dit complex in aanbouw werd onlangs bereikt.

Onder leiding van Toine Janssen, lid van het college van bestuur van Conexus, wordt met scholen, schoolbesturen en gemeenten gediscussieerd over de toekomst van de scholenbouw in het primair onderwijs. Daarnaast krijgt u een rondleiding door het nieuwe gebouw van brede school Prins Maurits en hoort u over de ontwikkeling hiervan.

Meer informatie staat in de brochure.

Deelname is gratis. U kunt zich online aanmelden.

Kwaliteitskader huisvesting onderwijs en kinderopvang

De Stichting Ruimte voor Onderwijs en Kinderopvang (Ruimte-OK) heeft het Kwaliteitskader Huisvesting Basisonderwijs gepubliceerd. Dit is een praktisch hulpmiddel voor het formuleren van kwalitatieve kaders bij de bouw en verbouw van scholen om onderwijs en kinderopvang te integreren.

Het kwaliteitskader omvat een reeks prestatiecriteria ten aanzien van de beleving, het gebruik en de techniek van het gebouw. Het maakt de discussie over wat gemeenten en schoolbesturen verstaan onder basiskwaliteit inzichtelijk en bespreekbaar.

U kunt het Kwaliteitskader Huisvesting Basisonderwijs downloaden.

Deur op kier voor investeringen in nieuwbouw

Schoolbesturen voor primair onderwijs kunnen in de toekomst in uitzonderlijke gevallen en onder strikte voorwaarden wellicht toestemming krijgen om geld uit de lumpsum in te zetten voor nieuwbouw. Staatssecretaris Sander Dekker van OCW antwoordt op vragen van PvdA-Tweede Kamerlid Loes Ypma dat hij die mogelijkheid wil onderzoeken.

In de wet staat dat schoolbesturen geen geld uit hun lumpsumfinanciering mogen inzetten voor taken waarvoor zij niet verantwoordelijk zijn, zoals nieuwbouw. Die verantwoordelijkheid ligt namelijk bij de gemeenten. Dekker is echter bereid te onderzoeken of het in de toekomst mogelijk is dat besturen dit wel mogen doen als zij hiermee op den duur besparingen kunnen realiseren.

Voorwaarde zal in elk geval zijn dat de investeringen van de schoolbesturen in nieuwbouw beperkt blijven, zodat ze geen grote financiële risico’s lopen. Een andere voorwaarde die Dekker noemt, is dat het om investeringen zal moeten gaan die boven de eisen van het Bouwbesluit uitgaan. Ook zullen schoolbesturen moeten kunnen aantonen op welke termijn zij denken hun investering te kunnen terugverdienen.

De antwoorden van Dekker volgen op vragen van Ypma over het feit dat gemeenten en schoolbesturen niet gezamenlijk in nieuwbouw van scholen mogen investeren.