De Vereniging VOS/ABB zoekt een inspirerend en betrokken bestuurslid. Reageren kan tot 20 oktober.
Tagarchief: bestuurder
Bestuurders-cao primair onderwijs verplicht?
De Onderwijsjuristen van VOS/ABB krijgen geregeld de vraag of schoolbesturen verplicht zijn de bestuurders-cao primair onderwijs toe te passen en of zij aan die cao gebonden zijn.
Binding aan de cao kan ontstaan doordat de bestuurder en/of de toezichthouder lid is/zijn van de cao-partijen BvPO of VTOI-NVTK. Daarnaast kan binding aan de cao ontstaan doordat de cao algemeen verbindend is verklaard of doordat de cao van toepassing is verklaard in een zogeheten incorporatiebeding.
Als de raad van toezicht (of interne toezichthouder) lid is van de VTOI-NVTK, is de raad gebonden aan de cao (artikel 9 Wet op de collectieve arbeidsovereenkomst (WCAO)) en daarmee verplicht de cao toe te passen op de bestuurder.
Als de bestuurder geen lid is van de BvPO, mag hij toepassing van de cao weigeren. De interne toezichthouder blijft er echter toe gehouden de cao toe te passen. Als de bestuurder wel lid is van de BvPO, is hij gebonden aan de cao. Overigens kan een bestuurder die lid is van de BvPO niet afdwingen dat de ongebonden werkgever de bestuurders-cao primair onderwijs toepast.
Incorporatie bestuurders-cao
In de arbeidsovereenkomst kan de bestuurders-cao primair onderwijs ook door middel van een incorporatiebeding van toepassing worden verklaard op het dienstverband van de bestuurder. Als een dergelijk beding in de arbeidsovereenkomst is opgenomen, moet de bestuurders-cao primair onderwijs worden toegepast.
In het openbaar onderwijs bestaat een dergelijk incorporatiebeding niet. In het openbaar onderwijs moet de interne toezichthouder de cao bij besluit vaststellen als rechtspositieregeling van de bestuurder.
Algemeen-verbindend-verklaring
Als de bestuurders-cao primair onderwijs algemeen verbindend wordt verklaard, is de cao algemeen verbindend voor alle bestuurders en toezichthouders die vallen onder de werkingssfeer van de cao.
Dit geldt niet voor openbare schoolbesturen, omdat het cao-recht niet van toepassing is op ambtenaren. Vanaf 1 januari 2020 wordt de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (WNRA) ingevoerd. Dan geldt dit ook voor openbare schoolbesturen. De cao is vooralsnog niet algemeen verbindend verklaard.
Conclusie
De bestuurders-cao primair onderwijs móet door de interne toezichthouder toegepast worden als de interne toezichthouder lid is van de VTOI-NVTK, of als toepassing van de cao overeengekomen is tussen de bestuurder en de interne toezichthouder.
Als daar geen sprake van is, dan is de reguliere CAO PO van toepassing, mits de stichting is aangesloten bij de PO-Raad. Als de stichting geen lid is van de PO-Raad, dan staat het de interne toezichthouder en de bestuurder vrij om zelf te onderhandelen over de arbeidsvoorwaarden.
Informatie: Onderwijsjuristen, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, onderwijsjuristen@vosabb.nl
Bezoldigingsklasse niet altijd goed vastgesteld
Ongeveer 13 procent van de schoolbesturen heeft een onjuist aantal complexiteitspunten bepaald op basis waarvan de maximale bezoldiging van de bestuurder wordt vastgesteld. Dat melden de onderwijsministers Ingrid van Engelshoven en Arie Slob aan de Tweede Kamer.
Sinds 1 januari 2016 zijn niet meer bezoldigingsklassen per onderwijssector van kracht, maar wordt de maximale bezoldiging volgens de Wet normering topinkomens (WNT) bepaald op grond van de bestuurlijke complexiteit van de organisatie.
De bestuurlijke complexiteit wordt bepaald aan de hand van de totale baten van de organisatie, het aantal leerlingen en het gewogen aantal onderwijssoorten en sectoren. Voor elk criterium krijgt de instelling een bepaald aantal complexiteitspunten. Het totale aantal punten bepaalt in welke bezoldigingsklasse de instelling valt.
Van Engelshoven en Slob melden aan de Tweede Kamer dat uit een analyse blijkt dat verreweg de meeste instellingen de bezoldigingsklasse correct hebben vastgesteld. Er is echter ook een aantal afwijkingen. Ongeveer 13 procent heeft een ander aantal complexiteitspunten berekend dan de regeling voorschrijft. Het betreft zowel afwijkingen naar boven als naar beneden.
De ministers wijzen erop dat de bezoldigingsklassen een bandbreedte hebben voor het aantal complexiteitspunten. Daardoor leidt een ander aantal punten niet direct tot een andere klasse. Bovendien leidt volgens hen de vaststelling van een te hoge bezoldigingsklasse niet automatisch tot een overtreding van de WNT.
‘Schoolbestuurders moeten in onderwijs-cao’
De salarissen van schoolbestuurders moeten worden ondergebracht in de onderwijs-cao’s. Dat vindt de Tweede Kamer, terwijl die geen cao-partij is.
Een meerderheid in de Tweede Kamer heeft een motie aangenomen van SP’er Peter Kwint en PVV’er Harm Beertema. Zij stellen dat schoolbestuurders ‘taken verrichten die binnen het onderwijs vallen’ en dat de salarissen van bestuurders daarom moeten worden ondergebracht in een van de onderwijs-cao’s.
In de huidige situatie vallen schoolbestuurders in het funderend onderwijs onder de respectievelijke bestuurders-cao’s voor het primair en voortgezet onderwijs.
Politiek gaat niet over cao’s
Het is om meerdere redenen vreemd dat in de Tweede Kamer een motie aan bod komt over cao’s en de positie van bestuurders daarin, vindt juridisch adviseur Christiaan Rooseboom van VOS/ABB.
‘In cao’s maken vertegenwoordigers van werkgevers en werknemers afspraken over onder meer de arbeidsvoorwaarden. Het zijn de vakbonden en werkgevers die naar eigen inzicht de werkingssfeer van de cao vaststellen en daarmee ook bepalen welke werknemers daaronder vallen’, zo legt Rooseboom uit.
Hij vervolgt: ‘De motie van de Tweede Kamer is opmerkelijk, omdat de politiek zich daarmee mengt in een aangelegenheid waar zij niet over gaat. Als de Tweede Kamer invloed wil op de werkingssfeer van een cao, ligt het meer voor de hand om de uit 1927 stammende Wet op de collectieve arbeidsovereenkomst te wijzigen.’
Bestuurders niet onder reguliere cao
‘Daar komt bij dat het gebruikelijk is om de statutair bestuurder niet onder de werkingssfeer van de reguliere cao te brengen. Werkgevers en vakbonden maken in veel sectoren in de cao’s zelfs onderscheid tussen hoog en laag personeel. Er zijn ook sectoren waar werkgevers en vakbonden aparte cao’s sluiten voor het hoger en lager personeel. Dat is in het onderwijs niet aan de orde, maar het is dus niet vreemd dat schoolbestuurders niet onder de werkingssfeer van het reguliere personeel vallen.’
Bestuur en raad van toezicht weg, scholen weer open
De drie basisscholen van vereniging Het Nut Geldrop zijn weer open. De leraren die zich massaal ziek hadden gemeld vanwege een hoogopgelopen intern conflict, zijn weer aan het werk nu bekend is dat de raad van toezicht en de omstreden interim-bestuurder het veld ruimen, meldt Omroep Brabant.
Bijna alle leraren van de basisscholen De Regenboog, Beneden Beekloop en De Ganzebloem in Geldrop meldden zich zondag ziek. Zij eisten het vertrek van de raad van toezicht en de kort geleden aangestelde interim-bestuurder Mieke van den Broek.
Van den Broek stuurde vervolgens een brief naar alle leraren die zich hadden gemeld. Daarin wees zij hen erop dat ze weer aan het werk moesten en dat ze ontslagen konden worden als ze dat niet zouden doen.
‘Indien jullie onverhoopt toch besluiten om het werk ook na deze oproep niet op te pakken, dan is die werkweigering zoals het ook in de cao staat omschreven een reden om ernstigere consequenties hieraan te verbinden, zoals een directe beëindiging van het dienstverband’, zo citeerde Omroep Brabant uit haar brief.
Het conflict in Geldrop escaleerde na het wegsturen van interim-directeuren Ed Knies en Theo van Iperen. Zij zouden in het hoogopgelopen interne conflict ten onrechte partij voor het personeel hebben gekozen. Na het besluit van de raad van toezicht en de interim-bestuurder om terug te treden, zijn de interim-directeuren teruggekeerd.
Omroep Brabant had maandag onderstaand gesprek met de inmiddels voormalige interim-bestuurder Mieke van den Broek:
Toch vergoeding mogelijk bij vertrek bestuurder
Schoolbesturen kunnen met terugwerkende kracht bij het Participatiefonds verzoeken indienen voor een vergoeding na contractbeëindiging van bestuurders.
Het betreft contractbeëidigingen van bestuurders die vallen onder de bestuurders-cao in het primair onderwijs.
Lees meer op de website van het Participatiefonds.
Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl
Fraudezaak Rotterdam betreft niet een schoolbestuur
Een grote fraudezaak bij een onderwijsstichting in de regio Rotterdam, heeft geen betrekking op een schoolbestuur voor primair en/of voortgezet onderwijs. Dat bevestigt het Functioneel Parket van het Openbaar Ministerie tegenover VOS/ABB. Het Algemeen Dagblad meldt dat het de Islamitische Universiteit Europa betreft.
Vrijdag werd bekend dat er drie bestuurders zijn aangehouden in een onderzoek naar witwassen, valsheid in geschrift en fraude met giftenaftrek. Het Functioneel Parket van het OM meldde vrijdag niet om welke stichting het gaat, maar een woordvoerder bevestigt tegenover VOS/ABB dat het niet een schoolbestuur voor primair en/of voortgezet onderwijs is. Het gaat volgens de woordvoerder om ‘een stichting die cursussen verzorgt’.
Het Algemeen Dagblad meldt dat het de Islamitische Universiteit Europa betreft. Dit is een niet door de overheid bekostigde opleiding met hbo-accreditatie voor het opleiden van islamitische geestelijke verzorgers.
Kwitanties
De drie aangehouden bestuurders worden ervan verdacht valse kwitanties te hebben uitschreven voor contante giften aan de stichting. Zij zouden de kwitantie voor een klein deel van de waarde die op de kwitantie vermeld staat hebben verkocht.
De kopers brachten het volledige bedrag van de kwitantie als gift in aftrek in hun belastingaangifte. Zij ontvingen hierdoor een hogere belastingteruggaaf dan waar zij recht op hadden. Op die manier hebben vermoedelijk ongeveer 2000 mensen voor circa 8.500.000 euro ten onrechte aan giftenaftrek geclaimd.
Er is beslaggelegd op een woning, ruim 87.000 euro cash geld, creditcards, bankrekeningen, sieraden en auto’s. Ook is er administratie in beslag genomen.
VSO-bestuurder kan meer bezoldiging krijgen
Voor de bezoldiging van topfunctionarissen wordt per 1 januari 2017 rekening gehouden met de vaak complexe structuur van het voortgezet speciaal onderwijs (VSO).
De gewijzigde Regeling bezoldiging topfunctionarissen OCW-sectoren gaat op 1 januari 2017 in. Dit betekent dat topfunctionarissen van schoolbesturen die (ook) scholen voor voortgezet speciaal onderwijs hebben, in een hogere bezoldigingsklasse kunnen komen.
Het VSO telt nu als één onderwijssoort. Voortaan tellen de zelfstandige examenlicenties voor vmbo, havo of vwo. Als de VSO-school daarnaast voorziet in het uitstroomprofiel dagbesteding en/of arbeidsmarktgerichtheid, wordt de onderwijssoort VSO ook geteld.
Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl
Anko van Hoepen nieuwe vicevoorzitter PO-Raad
Anko van Hoepen is voorgedragen als de nieuwe vicevoorzitter van de PO-Raad. Hij is daarmee de beoogd opvolger van Simone Walvisch.
Van Hoepen is sinds 2007 bestuurder van de Alpha Scholengroep, een samenwerkingsverband van christelijke basisscholen op Zuid-Beveland. Vanaf 2013 zit hij in het algemeen bestuur van de PO-Raad.
Als de algemene ledenvergadering (ALV) van de PO-Raad op 24 november instemt met de voordracht van Van Hoepen, zal hij op 1 februari 2017 Simone Walvisch opvolgen.
De PO-Raad meldt verder dat de ALV om instemming zal worden gevraagd voor de herbenoeming van Rinda den Besten als voorzitter van de sectororganisatie van het primair onderwijs.
Akkoord over nieuwe bestuurders-cao
Er is een akkoord over een nieuwe cao voor bestuurders in het primair onderwijs, meldt de Vereniging van Toezichthouders in Onderwijsinstellingen (VTOI).
De VTOI meldt onder andere dat de partijen het eens zijn over het volgen van de CAO PO wat betreft loonsverhogingen. Dit betekent dat de salarisschalen van de CAO Bestuurders PO per 1 juli 2016 structureel met 3,8 procent worden verhoogd.
Andere punten:
- Het aanvaarden van eventuele nevenfuncties door de bestuurder moet plaatsvinden in overeenstemming met de raad van toezicht
- Jaarlijks worden tussen de raad van toezicht en de bestuurder afspraken gemaakt over de professionalisering van de bestuurder in tijd en beschikbaar budget.
- De BWOO-uitkering wordt aangepast, waarbij als richtlijn geldt de WOPO-regeling.
- De CAO Bestuurders PO wordt aangepast aan de Wet Werk en Zekerheid.
Klein deel bestuurders boven sectoraal maximum
De gemiddelde bezoldiging van bestuurders in het primair onderwijs bedraagt ruim 93 duizend euro per jaar. In het voortgezet onderwijs is dat ruim 118 duizend euro. Dat blijkt uit de Monitor beloningscodes/cao’s bij WNT 2014.
In deze publicatie, die minister Jet Bussemaker en staatssecretaris Sander Dekker van OCW naar de Tweede Kamer hebben gestuurd, staat ook dat in het primair onderwijs 34 bestuurders (2,7 procent) boven het sectorale maximum volgens de WNT zitten van bijna 166 duizend euro. In het voortgezet onderwijs zitten twee bestuurders (0,5 procent) boven het voor het vo geldende maximum van ruim 184 duizend euro.
Het overgrote gedeelte van de bezoldigingen boven de sectorale norm valt onder het overgangsrecht. Bestuurders en toezichthouders zijn dan niet in overtreding, omdat volgens het overgangsrecht eerder afgesproken bezoldigingen maximaal vier jaar gerespecteerd worden. Daarna moet de bezoldiging in drie jaar worden teruggebracht tot het geldende maximum.
Toezichthouders
De gemiddelde bezoldiging van internetoezichthouders bedraagt in het primair onderwijs bijna 3400 euro per jaar. In het voortgezet onderwijs is dat bijna 3800 euro. In het primair onderwijs zitten 37 toezichthouders (2,9 procent) boven het maximum, terwijl in het voortgezet onderwijs geen enkele toezichthouder daarboven zit.
Download de Monitor beloningscodes/cao’s bij WNT 2014 en de begeleidende brief die Bussemaker en Dekker naar de Tweede Kamer hebben gestuurd.
Goede ontwikkeling
De Vereniging van Toezichthouders in Onderwijsinstellingen (VTOI) is positief over de uitkomsten van de monitor. Bestuurslid Joke Hubert: ‘De VTOI vindt het belangrijk dat de bezoldiging van onderwijsbestuurders en interne toezichthouders passen bij de betreffende onderwijssector.’
‘Daarom hebben we het voortouw genomen bij de totstandkoming van bestuurders-cao’s in het primair en voortgezet onderwijs. De monitor laat zien dat de in de cao’s gemaakte afspraken bijdragen aan normalisering van de bezoldiging van bestuurders. Wij vinden dit een goede ontwikkeling’, aldus Hubert.
Tegengaan segregatie: schoolbesturen maken het verschil!
Als schoolbesturen zich actief inzetten om segregatie tegen te gaan, dan pakken de lokale politiek, de media en de ouders het thema op. Dat blijkt uit onderzoek van kennisinstituut FORUM voor multiculturele vraagstukken.
In het factsheet Basisscholen en hun buurt staat dat de segregatie tussen autochtone kinderen en leeftijdgenoten met een allochtone achtergrond de afgelopen jaren wat minder is geworden.
Volgens FORUM hangt dat samen met gerichte pilots in 12 grote gemeenten, waaronder Amsterdam, Rotterdam, Den Haag en Utrecht. Aan die pilot deden in totaal 315 basisscholen mee. Op tweederde van die scholen nam de segregatie af.
Maar, zo waarschuwt FORUM, als het onderwerp van de beleidskaart verdwijnt, zal de segregatie de komende jaren weer scherper worden. Het instituut signaleert bij schoolbesturen weinig animo voor een meer gemengde leerlingenpopulatie, terwijl uit de praktijk blijkt dat het de besturen zijn die het verschil kunnen maken.
‘Wanneer bestuurders en beleidsmakers met het thema aan de slag gaan, zoals in de pilots, dan spreekt de gemeenteraad erover, worden er discussies gevoerd met ouders en professionals in het onderwijsveld, en komt er vaak aandacht voor in de pers’, stellen de onderzoekers van FORUM.
Segregatie verdwijnt uit beleid
Het Kohnstamm Instituut signaleerde in oktober vorig jaar na een onderzoek in opdracht van FORUM dat steeds minder gemeenten segregatie in het onderwijs bestrijden. In het rapport ‘Bestrijding van onderwijssegregatie in gemeenten’ staat dat er op dit vlak een duidelijke afname zichtbaar is van afspraken tussen gemeenten en schoolbesturen.
De onderzoeksresultaten uit oktober vorig jaar volgden op het landelijke beleid dat onder het door de PVV gedoogde eerste kabinet-Rutte in gang werd gezet. Toenmalig CDA-minister Marja van Bijsterveldt van OCW gaf in 2012 aan dat er geen maatregelen meer nodig waren om segregatie in het onderwijs tegen te gaan.
Dit beleid is overgenomen door het huidige VVD/PvdA-kabinet, hoewel de PvdA, die in de vorige kabinetsperiode nog in de oppositie zat, bij monde van toenmalig Tweede Kamerlid Jeroen Dijsselbloem zei dat er wél maatregelen nodig waren om de segregatie in het onderwijs bij wet tegen te gaan.
Inzet van schoolbesturen loont
De kwaliteit van het onderwijs hangt sterk af van de kwaliteit van de schoolleiders en -bestuurders. Het is goed dat de Inspectie van het Onderwijs dit in het Onderwijsverslag 2012-2013 benadrukt. Het laat zien dat bestuur en management worden erkend als cruciale voorwaarde voor goed onderwijs, zeggen Ritske van der Veen en Anna Schipper van VOS/ABB.
Het zijn de leraren die leerlingen goed onderwijs geven. Zij staan voor de klas, of zoals dat in het onderwijs vaak wordt gezegd ‘met de poten in de modder’. Een uitspraak die wij nooit zo goed hebben begrepen, omdat die suggereert dat het in het onderwijs slechts moeizaam voortmodderen is. Goed onderwijs verdient positieve beeldspraak!
Afgezien van dat modderige beeld, is het niet zo dat alleen leraren goed onderwijs maken. Het is, zo constateert de inspectie terecht, een samenspel van personeel, schoolleiders en –bestuurders. Organisaties waarin die drie groepen met elkaar de schouders eronder zetten, bereiken de beste resultaten. Dat dit werkt, blijkt uit de afname van het aantal zwakke en zeer zwakke scholen.
Aan de kwaliteit van die samenwerking kan nog wel het één en ander worden verbeterd. Het beeld van de inspectie dat schoolleiders over het algemeen goed functioneren, herkennen wij in de praktijk. Maar wij herkennen helaas ook het beeld dat het hun nogal eens ontbreekt aan zelfreflectie – een gebrek dat overigens meer mensen parten speelt.
Ook zien we dat het management niet altijd voldoende alert is op risico’s die de kwaliteit van het onderwijs onder druk kunnen zetten. Dit benadrukt het belang van verdere professionalisering van schoolleiders. Als zij goed functioneren, komt dat immers de kwaliteit van de school ten goede.
Kritischer is de inspectie over de rol van de schoolbesturen. De inspectie stelt terecht dat de kwaliteit van de schoolleiders, en daarmee de kwaliteit van het onderwijs, gebaat is bij goede schoolbestuurders die daarop actief sturen. Dit is nog onvoldoende het geval, zo staat in het Onderwijsverslag, omdat de meeste besturen de kwaliteit van hun scholen slechts globaal in de gaten houden. Ook het functioneren van hun schoolleiders volgen zij slechts in grote lijnen.
Ook dit punt uit het Onderwijsverslag herkennen wij. Het is natuurlijk niet zo dat het overal kommer en kwel is – verre van dat! – maar als we in het primair en voortgezet onderwijs een volgende kwaliteitsslag willen maken, dan zullen schoolbestuurders daar meer op moeten focussen. De inzet van besturen loont, concludeert de inspectie. Daar zijn wij het helemaal mee eens!
Ritske van der Veen, directeur VOS/ABB
Anna Schipper, adjunct-directeur VOS/ABB
Tweede Kamer wil af van bestuurders-cao
Een ruime meerderheid in de Tweede Kamer wil dat het kabinet een einde maakt aan de aparte cao voor onderwijsbestuurders. Alleen de VVD en de SGP zijn voor de cao voor bestuurders.
D66, PvdA en SP hadden motie ingediend tegen de bestuurders-cao. Zij kregen een ruime meerderheid achter zich voor de wens om de arbeidsvoorwaarden voor onderwijsbestuurders te regelen in de cao die ook geldt voor het personeel. Dat zou transparanter en rechtvaardiger zijn.
De eigen cao voor onderwijsbestuurders is vorig jaar mede op aandringen van de Tweede Kamer ingevoerd, maar er kwam veel kritiek toen bleek dat bestuurders er in geld en arbeidsvoorwaarden meer op vooruit zouden gaan dan personeelsleden.
De Tweede Kamer steunde ook een voorstel van PvdA en D66 om de salarissen van leraren en bestuurders meer in lijn te brengen met elkaar. Dat moet voorkomen dat bestuurders er wel op vooruit gaan en personeelsleden niet.
Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl
Dekker over Telegraaf: cao-verhaal klopt niet!
De Telegraaf heeft een onjuist beeld geschetst over de cao voor bestuurders in het voortgezet onderwijs. Dat heeft staatssecretaris Sander Dekker van OCW aan de Tweede Kamer laten weten.
De staatssecretaris heeft de Kamer geïnformeerd naar aanleiding van een recent voorpagina-artikel van De Telegraaf. Ook de Volkskrant publiceerde over de bestuurders-cao. Voor Tweede Kamerlid Michel Rog (CDA) was de media-aandacht voor de bestuurders-cao reden voor vragen aan Dekker.
De antwoorden van Dekker liggen geheel in de lijn met de eerdere reactie van de VO-raad op het bericht in De Telegraaf. De staatssecretaris stelt dat in de krant een onjuiste voorstelling van zaken wordt gegeven over de cao voor bestuurders in het voortgezet onderwijs en dat de weergave in de Volkskrant strookt met de feiten.
De Telegraaf doet voorkomen alsof de nieuw afgesloten cao voor bestuurders in het voortgezet onderwijs zou leiden tot enorme salarisstijgingen. Sinds 2011 echter staan onderwijsbestuurders, net als ieder ander in het onderwijs, op de nullijn.
In zijn brief stelt de staatssecretaris onder andere dat de indeling in salarisklassen is neergelegd bij de sector en dat de beloningen van de onderwijsbestuurders de komende vier jaar worden gemonitord.
Verder maakt Dekker in de brief aan de Tweede Kamer duidelijk dat de (nieuwe) CAO bestuurders VO 2014 geldt voor statutair bestuurders en niet voor directeuren of schoolleiders. Voor die groep geldt de (algemene) CAO VO.
Brief van staatssecretaris Sander Dekker van OCW aan de Tweede Kamer
Antwoorden van Dekker op de vragen van Tweede Kamerlid Michel Rog
Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl
Moeten bestuurders en directeuren eed afleggen?
Minister Jet Bussemaker van OCW wil schoolbestuurders en -directeuren een eed of gelofte laten afleggen in aanwezigheid van personeel, studenten en leerlingen. Dat moet een bijdrage leveren om tot een meer integere bestuurscultuur bij scholen te komen. Is dit een goed idee?
Het NTR-programma Dichtbij NL op Radio 5 ging maandagavond over dit onderwerp. De stelling was dat het een goed idee is van de minister om bestuurders en directeuren in het onderwijs een eed of gelofte te laten afleggen. Directeur Ritske van der Veen van VOS/ABB (zie foto) legde in het radioprogramma uit waarom hij het niet met de stelling eens is.
Hij benadrukte dat vrijwel alle schoolbestuurders en -directeuren integer handelen. ‘Onze bestuurders zijn voor 99,9 procent integer, werken keihard en zijn zich bewust van het feit dat ze de verantwoordelijkheid dragen voor een goede besteding van maatschappelijke middelen’, aldus Van der Veen.
Moreel kompas
Het is volgens hem een illusie om met een symbolische handeling mensen op het rechte pad te houden. ‘Je moet sowieso een moreel kompas hebben. Met een eed ga je niet voorkomen dat er altijd wel mensen zijn die verkeerde beslissingen nemen of bereid zijn om welke reden dan ook verkeerd met geld om te gaan.’
De oproep van de minister hangt samen met de excessen die zich de laatste tijd hebben voorgedaan bij de gevallen onderwijskolos Amarantis en bij de stichting BOOR voor openbaar onderwijs in Rotterdam. Bij die stichting was sprake van een slechte bestuurscultuur en jarenlange bouwfraude.
Van den Anker: wél goed idee!
In de radio-uitzending kwam ook Marianne van den Anker aan het woord. Zij zit in de nieuwe raad van toezicht van BOOR. Ze zei dat onder het vorige bestuur van deze stichting, toen Wim Blok nog voorzitter was, er een sfeer heerste van ouwe-jongens-krentenbrood. De toezichthouders, waaronder de gemeenteraad, zaten volgens haar te slapen. Een eed is volgens haar wel een goed idee: ‘Het is een symbolische daad die enorm helpt, het doet iets met je als mens’, aldus Van den Anker.
De opmerkingen van Van den Anker over de slapende toezichthouders zijn opmerkelijk. Zij was van 2004 tot 2006 voor Leefbaar Rotterdam wethouder van Veiligheid en Volksgezondheid. Na de gemeenteraadsverkiezingen in 2006 was zij lid van de Rotterdamse raad, die toen kennelijk als externe toezichthouder zat te slapen.
Strakke regels voor bestuurders en toezichthouders
Minister Jet Bussemaker en staatssecretaris Sander Dekker van OCW willen onderwijsbestuurders en -toezichthouders aan strakke regels binden. Dat schrijven ze in een brief aan de Tweede Kamer.
Bestuurders en toezichthouders kunnen straks niet alleen bij financieel wanbeleid, maar ook bij onderwijskundig falen worden aangepakt. Ook wordt het mogelijk om hen te schorsen of te ontslaan om daarmee de continuïteit van het onderwijs te kunnen garanderen. Als ze op onbehoorlijke wijze hun taak vervullen, kunnen bestuurders en toezichthouders hoofdelijk aansprakelijk worden gesteld.
Bussemaker en Dekker schrijven dat de maatregelen pas in beeld komen als bestuurders zelf geen gebruik maken van het instrumentarium dat hun al ter beschikking staat, bijvoorbeeld in governance codes, en er blijk van geven dat hun 'moreel kompas niet goed genoeg staat afgesteld om in het onderwijs te kunnen werken'. Het doel van de maatregelen is het verbeteren van de kwaliteit van het bestuur van en het in- en extern toezicht op onderwijsinstellingen.
De brief volgt onder andere op het omvallen van onderwijskolos Amarantis en de bestuurscrisis bij Stichting BOOR voor openbaar onderwijs in Rotterdam.
Op de website van het ministerie staat een uitgebreider bericht.
VOS/ABB maakt personeelsadvertenties goedkoper
Omdat de website en de e-mailnieuwsbrieven van VOS/ABB wekelijks door duizenden bestuurders, managers en andere professionals uit en rond het funderend onderwijs worden geraadpleegd, is adverteren via VOS/ABB een schot in de roos. Een advertentie voor een onderwijsbestuurder, toezichthouder of manager via VOS/ABB is (véél) goedkoper dan in de krant. Bovendien is het maar de vraag of u via het brede medium dat een dagblad is, wel de juiste doelgroep bereikt.
Personeelsadvertenties blijven op de VOS/ABB-website staan en in de e-mailnieuwsbrieven verschijnen tot de reactietermijn verstrijkt. Vroegtijdig aanmelden loont, omdat voor herhaalde verschijning in achtereenvolgende e-mailnieuwsbrieven geen meerkosten worden berekend.
Plaatsing in beide nieuwsbrieven met doorplaatsing op de website:
450 euro voor leden
750 euro voor niet-leden
Een tweede advertentie in hetzelfde kalenderjaar kost:
350 euro voor leden
650 euro voor niet-leden
De derde (en volgende) advertentie(s) kost(en):
250 euro voor leden
550 euro voor niet-leden
(Alle tarieven zijn exclusief btw)
Advertenties dienen uiterlijk op de zondagavond voorafgaand aan verschijning van de e-mailnieuwsbrieven op maandag bij VOS/ABB binnen te zijn. Mail uw advertentie naar welkom@vosabb.nl of bel op werkdagen met Martin van den Bogaerdt: 06-13190311.
VOS/ABB gebruikt de inkomsten die via de personeelsadvertenties binnenkomen voor het actueel houden van de nieuwsvoorziening op deze website.
Klik hier voor meer advertentiemogelijkheden.