Tagarchief: raad van toezicht

Onafhankelijk toezicht op samenwerkingsverbanden

Gepubliceerd op door Drs. Martin van den Bogaerdt

In de raad van toezicht van elk samenwerkingsverband voor passend onderwijs moet één onafhankelijk lid zitten.

Dat heeft de PO-Raad afgesproken. De leden van de VO-raad stemmen er binnenkort over. Het idee is dat een onafhankelijk lid in de raad van toezicht kritische vragen kan stellen. Dat is goed om discussies los te maken over belangrijke kwesties.

Benchmark reserves

De PO-Raad meldt verder dat er een benchmark komt waarmee samenwerkingsverbanden de hoogte van hun reserves kunnen beoordelen. Als de reserves te groot zijn, worden samenwerkingsverbanden daarop aangesproken.

Ook is afgesproken dat de PO-Raad en VO-raad een publieksversie gaan maken van het dasboard passend onderwijs met gegevens over samenwerkingsverbanden. ‘Op die manier kunnen zij zich beter verantwoorden en krijgt de samenleving beter inzicht in wat ze doen en welke keuzes ze maken, aldus de PO-Raad.

Lees meer…

Geldropse raad van toezicht hield zich niet aan WMS

Gepubliceerd op door Drs. Martin van den Bogaerdt

De raad van toezicht van de Stichting Nutsscholen Geldrop heeft zich met de benoeming van een interim-bestuurder niet aan de Wet medezeggenschap op scholen (WMS) gehouden, meldt onderwijsminister Arie Slob.

Hij reageert op vragen van D66-Tweede Kamerlid Paul van Meenen over de rel bij de drie nutsscholen De Regenboog, Beneden Beekloop en De Ganzebloem in Geldrop, waar de leraren zich vorige maand massaal ziek meldden en aldus het werk neerlegden. Zij eisten het vertrek van de raad van toezicht en interim-bestuurder Mieke van den Broek.

Slob legt in zijn antwoorden uit dat ‘de conflictueuze situatie’ met name speelde ‘tussen enerzijds het college van bestuur en de raad van toezicht en anderzijds de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad (GMR) en de teams’.

Daar voegt hij aan toe dat de raad van toezicht bij de benoeming van interim-bestuurder Van den Broek niet had gehouden aan de WMS. ‘De raad van toezicht had de GMR tijdig om advies moeten vragen (WMS artikel 11 en artikel 17). Echter op 15 maart heeft de raad van toezicht de GMR geïnformeerd over de benoeming van een interim-bestuurder die op 16 maart zou starten. Zo kon de GMR de benoeming niet meer beïnvloeden. Dat was de aanleiding voor de escalatie op 19 maart.’

Nadat de interimmer was teruggetreden en de raad van toezicht afgetreden hervatten de leraren hun werk.

Lees meer…

Ruzie met raad van toezicht: leraren melden zich ziek

Gepubliceerd op door Drs. Martin van den Bogaerdt

Bijna alle leraren van drie basisscholen in Geldrop hebben zich ziek gemeld vanwege een slepend conflict binnen de stichting waar deze scholen onder vallen, meldt Omroep Brabant.

Het gaat volgens de regionale omroep om de leraren van de basisscholen De Regenboog, Beneden Beekloop en De Ganzebloem die onder de Stichting Het Nut Geldrop vallen. Ze eisen dat de raad van toezicht en de kort geleden aangestelde interim-bestuurder opstappen.

Ontslag

Interim-bestuurder Mieke van den Broek heeft een brief gestuurd naar alle leraren die zich hebben gemeld. Daarin wijst zij hen erop dat ze weer aan het werk moeten en dat ze ontslagen kunnen worden als ze dat niet doen.

‘Indien jullie onverhoopt toch besluiten om het werk ook na deze oproep niet op te pakken, dan is die werkweigering zoals het ook in de cao staat omschreven een reden om ernstigere consequenties hieraan te verbinden, zoals een directe beëindiging van het dienstverband’, zo staat volgens Omroep Brabant in haar brief.

Beluister hieronder een gesprek dat Omroep Brabant met Van den Broek had.

RvT moet te hoog salaris terugbetalen

Gepubliceerd op door Lucy Beker

De voormalige raad van toezicht van de Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Hoogeveen moet van de kantonrechter in totaal 7000 euro salaris terugbetalen. De vijf rvt-leden hebben zichzelf eind 2014 een te grote loonsverhoging toegekend.

De raad van toezicht (rvt) trad begin november 2015 af vanwege een vertrouwensbreuk met de medezeggenschapsraad (mr). De rvt had niet met de mr overlegd over de loonsverhoging van maar liefst 275 procent en de mr voelde zich geschoffeerd. De afgetreden bestuursleden spanden zelf de rechtszaak aan tegen de onderwijsstichting, omdat ze in totaal nog bijna 20.000 euro salaris te goed zouden hebben over de tweede helft van 2015. Zij vonden ook dat ze recht hadden op een hoger salaris omdat hun taken waren uitgebreid. De stichting gaf aan dat ze moest bezuinigen na deze loonsverhoging.

Rechter geeft onderwijsstichting gelijk

De voormalige rvt-leden krijgen nu, na meer dan een jaar, nul op het rekest. De rechter vindt niet alleen dat de stichting niets meer hoeft te betalen, maar ook dat ze het te veel ontvangen bedrag over het eerste halfjaar van 2015 moeten terugbetalen aan het schoolbestuur. Volgens de rechter hadden de vijf bestuurders kunnen weten dat hun besluit tot onbegrip zou leiden in een tijd waarin salarissen van bestuurders toch al onder een vergrootglas liggen. Ook wijst hij erop dat het gaat om publiek geld. Hij verklaart het besluit tot salarisverhoging niet rechtsgeldig.

De Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Hoogeveen heeft inmiddels een nieuwe raad van toezicht, die niets met deze zaak te maken heeft. De stichting bestuurt onder meer de RSG Wolfsbos in Hoogeveen. Directeur Dries Koster van RSG Wolfsbos zegt op de website van RTV Drenthe dat hij blij is met de uitspraak van de kantonrechter.

 

Handreiking over contact tussen (G)MR en RvT

Gepubliceerd op door Drs. Martin van den Bogaerdt

Het project Versterking medezeggenschap heeft een nieuwe handreiking gepubliceerd over het contact tussen de (gemeenschappelijke) medezeggenschapsraad ((G)MR) en de raad van toezicht (RvT).

Met de invoering van de Wet versterking bestuurskracht onderwijsinstellingen (WMS) per 1 januari 2017 zijn (G)MR en toezichthouder verplicht minimaal twee keer per jaar met elkaar te overleggen. Wat is het doel van dit overleg, wie zijn erbij aanwezig en welke onderwerpen zet je op de agenda? In de handreiking worden deze vragen beantwoord.

Het project Versterking medezeggenschap wil hiermee bereiken dat het overleg zinvol wordt voor alle partijen. (G)MR en de RvT hebben immers een gezamenlijk belang: bijdragen aan een goed bestuur van de school.

Download handreiking

Toezicht binnen duale onderwijsbestel

Gepubliceerd op door Drs. Martin van den Bogaerdt

Directeur Hans Teegelbeckers van VOS/ABB en voorzitter Wim Kuiper van de christelijke profielorganisatie Verus hebben vrijdag, op de Dag van het Toezicht in Nieuwegein, twee keer een gezamenlijke workshop gegeven over het toezicht op het openbaar en bijzonder onderwijs binnen het duale bestel.

De Dag van het Toezicht was georganiseerd door de Vereniging van Toezichthouders in Onderwijsinstellingen (VTOI) en stond in het teken van de veranderende samenleving en de maatschappelijke waarde van het onderwijs en de kinderopvang.

School als waardegemeenschap

De veranderingen vragen om een andere benadering van het intern toezicht, zoals door professor en wetenschappelijk directeur Hans Boutellier van het Verwey-Jonker Instituut is verwoord in de notitie Beter toezien. Het gaat er volgens hem om dat interne toezichthouders de school als waardegemeenschap zien.

In het decembernummer van VTOI Nieuws heeft Teegelbeckers er in dit kader op gewezen dat de openbare identiteit ook in het toezichtkader thuishoort. ‘Ik noem dat expliciet openbaar onderwijs. De openbare identiteit op basis van de kernwaarden die VOS/ABB met de leden heeft vastgelegd is geen papieren werkelijkheid, maar moet merkbaar, zichtbaar en voelbaar zijn!’, aldus Teegelbeckers.

Presentatie downloaden

In de workshops die hij met Kuiper verzorgde, ging hij hier nader op in. U kunt de presentatie downloaden die tijdens de workshops is gebruikt.

In het februarinummer van ons magazine Naar School! staat een interview met professor Hans Boutellier over toezicht op de school als waardegemeenschap.

Raad van toezicht kijkt naar identiteit openbare school

Gepubliceerd op door Drs. Martin van den Bogaerdt

‘De raad van toezicht moet oog hebben voor de naleving van de identiteit van de openbare school’. Dat zegt directeur Hans Teegelbeckers van VOS/ABB in VTOI Nieuws van de Vereniging van Toezichthouders in Onderwijsinstellingen.

Teegelbeckers wijst erop dat het karakter van de openbare school in de statuten en in de wet is opgenomen. Dat betekent, zo benadrukt hij, dat de openbare identiteit ook in het toezichtkader thuishoort en dat daar ook naar moet worden gehandeld.

‘Ik noem dat expliciet openbaar onderwijs. De openbare identiteit op basis van de kernwaarden die VOS/ABB met de leden heeft vastgelegd is geen papieren werkelijkheid, maar moet merkbaar, zichtbaar en voelbaar zijn!’, aldus Teegelbeckers.

Lees meer…

Intern toezicht gericht op school als waardegemeenschap

Gepubliceerd op door Drs. Martin van den Bogaerdt

De raad van toezicht zorgt ervoor dat de inhoudelijke richting van de school wordt bepaald en ziet toe op de kwaliteit van een meerstemmige discussie hierover. Dat stelt een commissie onder leiding van hoogleraar Hans Boutellier die op verzoek van de Vereniging van Toezichthouders in Onderwijsinstellingen (VTOI) het rapport Beter toezien heeft opgesteld.

De commissie benadert de school als waardegemeenschap. In het rapport, dat in december is aangeboden aan minister Jet Bussemaker van OCW, staat dat de raad van toezicht in dit kader actief meedenkt over en streeft naar ‘inhoudelijke impulsen vanuit een breed maatschappelijk perspectief’.

Raad van toezicht ziet schoolomgeving

‘Vanuit haar eigen identiteitsbepaling opereert de school binnen een breder netwerk van instanties en personen. De raad van toezicht zorgt ervoor dat zij structureel zicht heeft op de schoolomgeving, relaties onderhoudt met relevante derde partijen en informatie betrekt uit de omgeving. De raad draagt zorg voor een diverse samenstelling, gegeven de specifieke omgeving’, zo meldt de VTOI op basis van de visie van de commissie-Boutellier.

Deze visie op de toezichtfunctie wijkt af van het vooral bedrijfsmatige en wetmatige perspectief op het functioneren van scholen, zoals dat de afgelopen decennia gebruikelijk was.

Download rapport Beter toezien

Klein deel bestuurders boven sectoraal maximum

Gepubliceerd op door Drs. Martin van den Bogaerdt

De gemiddelde bezoldiging van bestuurders in het primair onderwijs bedraagt ruim 93 duizend euro per jaar. In het voortgezet onderwijs is dat ruim 118 duizend euro. Dat blijkt uit de Monitor beloningscodes/cao’s bij WNT 2014.

In deze publicatie, die minister Jet Bussemaker en staatssecretaris Sander Dekker van OCW naar de Tweede Kamer hebben gestuurd, staat ook dat in het primair onderwijs 34 bestuurders (2,7 procent) boven het sectorale maximum volgens de WNT zitten van bijna 166 duizend euro. In het voortgezet onderwijs zitten twee bestuurders (0,5 procent) boven het voor het vo geldende maximum van ruim 184 duizend euro.

Het overgrote gedeelte van de bezoldigingen boven de sectorale norm valt onder het overgangsrecht. Bestuurders en toezichthouders zijn dan niet in overtreding, omdat volgens het overgangsrecht eerder afgesproken bezoldigingen maximaal vier jaar gerespecteerd worden. Daarna moet de bezoldiging in drie jaar worden teruggebracht tot het geldende maximum.

Toezichthouders
De gemiddelde bezoldiging van internetoezichthouders bedraagt in het primair onderwijs bijna 3400 euro per jaar. In het voortgezet onderwijs is dat bijna 3800 euro. In het primair onderwijs zitten 37 toezichthouders (2,9 procent) boven het maximum, terwijl in het voortgezet onderwijs geen enkele toezichthouder daarboven zit.

Download de Monitor beloningscodes/cao’s bij WNT 2014 en de begeleidende brief die Bussemaker en Dekker naar de Tweede Kamer hebben gestuurd.

Goede ontwikkeling
De Vereniging van Toezichthouders in Onderwijsinstellingen (VTOI) is positief over de uitkomsten van de monitor. Bestuurslid Joke Hubert: ‘De VTOI vindt het belangrijk dat de bezoldiging van onderwijsbestuurders en interne toezichthouders passen bij de betreffende onderwijssector.’

‘Daarom hebben we het voortouw genomen bij de totstandkoming van bestuurders-cao’s in het primair en voortgezet onderwijs. De monitor laat zien dat de in de cao’s gemaakte afspraken bijdragen aan normalisering van de bezoldiging van bestuurders. Wij vinden dit een goede ontwikkeling’, aldus Hubert.

Geen fictieve dienstbetrekking toezichthouders

Gepubliceerd op door Drs. Martin van den Bogaerdt

De fictieve dienstbetrekking voor commissarissen en toezichthouders verdwijnt. Dat heeft staatssecretaris Eric Wiebes van Financiën aangegeven in het debat in de Eerste Kamer over de Wet deregulering beoordeling arbeidsrelaties (Wet DBA).

Het verdwijnen van de fictieve dienstbetrekking voor commissarissen en toezichthouders betekent dat organisaties hen na afschaffing van de Verklaring arbeidsrelatie (VAR) toch niet standaard in de loonaangifte hoeven te betrekken.

Als voor commissarissen en toezichthouders na afschaffing van de VAR geen vrijwaring meer mogelijk zou zijn, zou elke organisatie standaard loonbelasting en premie volksverzekeringen moeten gaan inhouden op de beloning van commissarissen en toezichthouders. De Wet DBA liet voor commissarissen en toezichthouders geen mogelijkheid meer om dit te voorkomen.

Wiebes heeft nu echter toegezegd de fictieve dienstbetrekking voor commissarissen en toezichthouders volledig te zullen afschaffen. Hij wil dit eerst doen via een beleidsbesluit en uiteindelijk via een aanpassing van de Wet op de loonbelasting 1964. Waarschijnlijk maakt hij dit nog voor de afschaffing van de VAR per 1 mei 2016 in orde.

Zie ook dit bericht van de Vereniging van Toezichthouders in Onderwijsinstellingen (VTOI).

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

Voorstel Versterking bestuurskracht naar Tweede Kamer

Gepubliceerd op door Drs. Martin van den Bogaerdt

Raden van toezicht in het onderwijs moeten veel alerter zijn op dreigende misstanden op de scholen die zij controleren en mogen die niet onder de pet houden. Dat staat in het wetsvoorstel Versterking bestuurskracht, dat minister Jet Bussemaker en staatssecretaris Sander Dekker van OCW naar de Tweede Kamer hebben gestuurd.

Toezichthouders worden verplicht om wanbeheer te melden bij de Inspectie van het Onderwijs. De meldplicht geldt ook als de toezichthouders risico’s op het gebied van kwaliteit of continuïteit van onderwijs signaleren.

In het wetsvoorstel wordt ook de medezeggenschap versterkt. Zo wordt geregeld dat bestuurders voortaan worden benoemd op basis van openbare profielen, waar de medezeggenschapsraad (MR) advies over heeft uitgebracht. De MR praat straks ook mee over benoeming en ontslag van bestuurders.

Bovendien moeten toezichthouders minimaal twee keer per jaar overleggen met de MR, krijgt de MR meer mogelijkheden om een besluit nietig te laten verklaren en wordt de positie van opleidingscommissies versterkt.

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

Dekker benadrukt belang van goed intern toezicht

Gepubliceerd op door Drs. Martin van den Bogaerdt

Een goed functionerend systeem van intern toezicht is van groot belang voor het besturen van basisscholen, benadrukt staatssecretaris Sander Dekker van OCW in antwoorden op Kamervragen.

SP-Kamerlid Tjitske Siderius had Dekker vragen gesteld naar aanleiding van de bestuurlijke gang van zaken bij de stichting ROOBOL voor openbaar basisonderwijs in de Friese gemeenten Achtkarspelen, Dantumadiel, Dongeradeel en Kollumerland.

Binnen deze stichting ontstond vorig jaar onrust rond de besluitvorming over het sluiten of fuseren van de openbare basisschool in het dorp Driezum en de afbouw van het voltijds hoogbegaafdenonderwijs op de openbare Burgerschool in Dokkum. Daarnaast vond er een overgang plaats van een toezichthoudend bestuur naar een raad van toezicht, waarbij fouten in de procedures zijn gemaakt.

Weg met de raden van toezicht?
Voor Siderius was dit reden om aan Dekker te vragen of hij bereid is de raden van toezicht in het basisonderwijs te vervangen door een sterke medezeggenschapsraad (MR), waarin ouders en docenten volwaardig kunnen meebeslissen over de besteding van het budget, de aanstelling en het salaris van bestuurders en over de inrichting van het onderwijs. De staatssecretaris beantwoordt deze vraag bevestigend noch ontkennend, maar hij geeft wel een toelichting op zijn visie op intern toezicht.

Hij benadrukt dat het belangrijk is dat er altijd controle en tegenkracht (checks and balances) moeten zijn, ‘waardoor fouten en misstappen tijdig onderkend en gecorrigeerd worden’. In een goed werkend systeem van intern toezicht, waarvan de MR deel uitmaakt, ‘functioneren verschillende partijen vanuit hun specifieke kennis, kunde of belang’, aldus Dekker.

De staatssecretaris vervolgt: ‘Voor een juiste balans mag geen van deze partijen stelselmatig worden genegeerd of op enige wijze hun rol worden ontnomen. Indien blijkt dat een van de partijen een sterkere positie behoeft binnen dit systeem, dan zet ik mij er voor in om dit aan te passen.’

Versterking bestuurskracht
Het is de bedoeling, zo staat in de antwoorden van Dekker, de positie van de MR te verbeteren met de Wet Versterking bestuurskracht onderwijsinstellingen. ‘In het wetsvoorstel zoals ik het voor ogen heb, krijgt de MR onder meer adviesrecht bij benoeming en ontslag van bestuurders, vindt er halfjaarlijks verplicht overleg plaats tussen intern toezicht en medezeggenschap en kan de MR de nietigheid van besluiten van het bevoegd gezag inroepen die ten onrechte niet ter instemming zijn voorgelegd.’

Gemeenteraad vindt vergoeding raad van toezicht te hoog

Gepubliceerd op door Drs. Martin van den Bogaerdt

De gemeenteraad van Krimpenerwaard roept de interne toezichthouders van de Stichting Onderwijs Primair op hun vergoeding te verlagen.

Alle raadsleden in de gemeente Krimpenerwaard vinden de brutovergoeding van in totaal 35.000 euro voor de vijf interne toezichthouders van Stichting Onderwijs Primair te hoog. PvdA-gemeenteraadslid Marije Willems kwam met een amendement om het bedrag te verlagen. In haar amendement roept ze de raad van toezicht op ‘een redelijke vergoeding voor zichzelf te berekenen’. De gemeenteraad steunde dit unaniem.

Willems is blij met deze steun, zo meldt de PvdA in de gemeente Krimpenerwaard: ‘Het gaat hier om openbaar onderwijs, dat wordt betaald van belastinggeld. Het past dan niet om dergelijke bedragen neer te leggen voor vergoedingen van de raad van toezicht. Dat geld kan veel beter gestopt worden in het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs.’

Vrijwilligersvergoeding
VOS/ABB adviseert om de vergoeding voor interne toezichthouders in het primair en voortgezet onderwijs te beperken tot de vrijwilligersvergoeding of net iets daarboven. Bovendien zou de (gemeenschappelijke) medezeggenschapsraad ten minste adviesrecht moeten krijgen over de hoogte van de bezoldiging. Dit kan voorkomen dat onder personeelsleden en/of ouders onduidelijkheid ontstaat over de hoogte van de vergoeding van interne toezichthouders. Nu bepaalt de raad van toezicht zelf de vergoeding.

Het advies van VOS/ABB staat in het kader van de aangepaste Wet Normering Topinkomens. Deze wet bepaalt dat de bezoldiging voor leden en voorzitters van de hoogste toezichthoudende organen van een rechtspersoon of instelling ten hoogste 10 respectievelijk 15 procent bedraagt van de voor die rechtspersoon of instelling geldende maximale bezoldiging. Voorheen was dat 5 respectievelijk 7,5 procent.

In het meinummer van magazine School! komt een artikel over de hoogte van de bezoldiging van interne toezichthouders. In dat artikel geven bestuursvoorzitter Niko Persoon van Zaan Primair en directeur Herman Lamferkamp van de openbare Montessorischool Schiedam hun visie op deze kwestie. Ook geven de PO-Raad en VO-raad weer hoe zij erover denken.

Magazine School! verschijnt op 14 mei.

De Zwaan nieuwe voorzitter raad van toezicht Cito

Gepubliceerd op door Drs. Martin van den Bogaerdt

Josephine de Zwaan wordt per 1 januari 2015 voorzitter van de raad van toezicht van de Stichting Cito.

De Zwaan komt in de plaats van Henriëtte Maassen van den Brink. Die neemt afscheid van de raad van toezicht van het Cito, omdat ze op 1 januari voorzitter wordt van de Onderwijsraad.

Er is ook een verschuiving bij de raad van commissarissen van de commerciële tak van het Cito. Daar wordt per 1 januari Theo Huibers de voorzitter. Hij volgt Steven ten Have op, die vertrekt omdat zijn laatste termijn erop zit.