Drie toezichthouders voor samenwerkingsverband Gorinchem en omgeving

Samenwerkingsverband Driegang voor Gorinchem en wijde omgeving (Alblasserwaard, Vijfheerenlanden en Land van Heusden en Altena) zoekt drie leden voor de commissie van toezicht.

Ga naar de vacaturetekst 

Bestuur en raad van toezicht weg, scholen weer open

De drie basisscholen van vereniging Het Nut Geldrop zijn weer open. De leraren die zich massaal ziek hadden gemeld vanwege een hoogopgelopen intern conflict, zijn weer aan het werk nu bekend is dat de raad van toezicht en de omstreden interim-bestuurder het veld ruimen, meldt Omroep Brabant.

Bijna alle leraren van de basisscholen De Regenboog, Beneden Beekloop en De Ganzebloem in Geldrop meldden zich zondag ziek. Zij eisten het vertrek van de raad van toezicht en de kort geleden aangestelde interim-bestuurder Mieke van den Broek.

Van den Broek stuurde vervolgens een brief naar alle leraren die zich hadden gemeld. Daarin wees zij hen erop dat ze weer aan het werk moesten en dat ze ontslagen konden worden als ze dat niet zouden doen.

‘Indien jullie onverhoopt toch besluiten om het werk ook na deze oproep niet op te pakken, dan is die werkweigering zoals het ook in de cao staat omschreven een reden om ernstigere consequenties hieraan te verbinden, zoals een directe beëindiging van het dienstverband’, zo citeerde Omroep Brabant uit haar brief.

Het conflict in Geldrop escaleerde na het wegsturen van interim-directeuren Ed Knies en Theo van Iperen. Zij zouden in het hoogopgelopen interne conflict ten onrechte partij voor het personeel hebben gekozen. Na het besluit van de raad van toezicht en de interim-bestuurder om terug te treden, zijn de interim-directeuren teruggekeerd.

Omroep Brabant had maandag onderstaand gesprek met de inmiddels voormalige interim-bestuurder Mieke van den Broek:

Uitspraken Kamerleden ‘naïef’ en ‘een schoffering’

‘Naïef’, ‘een schoffering’ en ‘te kort door de bocht’. Zo reageren diverse onderwijsorganisaties op de uitspraken van Kamerleden dat schoolbesturen geld zouden verspillen. 

Kamerleden van Groen Links, SP, D66 en CDA deden hun uitspraken in aanloop naar een debat vanmiddag met de minister van Onderwijs over het lerarentekort en de werkdruk in het onderwijs. In het debat herhaalden ze hun mening. Intussen reageerden onder anderen de sectororganisatie PO-Raad en de Algemene Onderwijsbond (AOb) op hun websites op de opmerkingen.

‘Doe parlementair onderzoek naar bekostiging’

‘De Tweede Kamer schoffeert het onderwijs met onzin over geld’, aldus de PO-Raad.  ‘Kamerleden schetsen een volstrekt onjuist beeld van het primair onderwijs. Er is maar één probleem en dat is dat de basisbekostiging niet op orde is’. De sectororganisatie vraagt opnieuw om een parlementair onderzoek naar de toereikendheid van de bekostiging.

De AOb vindt het naïef om te denken dat de geldzorgen van het primair onderwijs kunnen worden opgelost binnen de beschikbare middelen. ‘De stofkam gaat ‘m echt niet worden, dat is gerommel in de marge’, aldus de AOb, die er dreigend aan toevoegt dat er op 14 maart gewoon weer wordt gestaakt.

‘Onafhankelijk toezicht komt in gevaar’

De Vereniging van Toezichthouders in Onderwijs en Kinderopvang (VTOI-NVTK) reageerde op de opmerking van SP-Kamerlid Peter Kwint dat het werk van een toezichthouder ook gedaan kan worden door een medezeggenschapsraad. ‘Dit voorstel stuit niet alleen op wettelijke, maar ook morele bezwaren’, aldus de VTOI-NVTK, die erop wijst dat het onafhankelijk toezicht op organisaties hierdoor in groot gevaar zou komen. ‘Dit voorstel doen geen recht aan de feiten en is veel te kort door de bocht.’

Contactgroepen Governance over affaire-Meavita

Onze regionale Contactgroepen Governance voor toezichthouders en bestuurders komen in het najaar weer bijeen. Dit keer zullen we ons richten op toezicht in de thuiszorg en wat het onderwijs daarvan kan leren.

Als spreker is mr. drs. Caroline de Weerdt uitgenodigd. Zij zit onder meer in de raad van toezicht van de Stichting Openbaar Primair en Speciaal Onderwijs Leiden en was een van de curatoren bij de omgevallen thuiszorggigant Meavita.

Dit bedrijf ontstond in 2007 uit een fusie en ging twee jaar later failliet met een miljoenenschuld. Meavita bood thuiszorg aan ouderen en chronisch zieken in Den Haag, Utrecht, Groningen en de Achterhoek. Het bedrijf had ongeveer 20.000 medewerkers, circa 100.000 cliënten en een jaaromzet van 500 miljoen euro.

Wanbeleid en grove onzorgvuldigheid

De Ondernemingskamer deed uitgebreid onderzoek naar de affaire-Meavita. Het oordeel in 2015 luidde dat er sprake was geweest van wanbeleid en grove onzorgvuldigheid. Zo werd het de fusiepartners zeer zwaar aangerekend dat er geen functieprofielen voor de nieuwe raad van bestuur waren opgesteld. Ook profielschetsen voor de toezichthouders ontbraken. De Ondernemingskamer veroordeelde zowel bestuurders als toezichthouders in de kosten van de procedure (1 miljoen euro).

Hoewel het oordeel door de Hoge Raad is vernietigd wegens onder andere een vormfout (de voorzitter van de Ondernemingskamer was voor de uitspraak gepensioneerd), wordt de beslissing gezien als een leidraad voor goed bestuur en toezicht.

Good governance

Wij hopen dat dit verhaal over falend bestuur en toezicht inspirerend kan zijn voor het onderwijs, in die zin dat wij er eerst en vooral van kunnen leren hoe het níet moet. Maar dat is natuurlijk niet genoeg: we willen ook weten hoe het wél moet. Good governance vereist immers positieve inspiratie! Hierover willen we graag met u en Caroline de Weerdt in gesprek.

Wanneer en waar?

De Contactgroepen Governance van VOS/ABB komen op de volgende data en locaties bijeen:

De bijeenkomsten zijn steeds van 16 tot 19 uur. Voor een maaltijd wordt gezorgd. Deelname kost 50 euro per persoon.

Let op: alleen leden van VOS/ABB kunnen deelnemen. Niet-leden hebben geen toegang.

Aanmelden

U kunt zich voor de bijeenkomst aanmelden door een e-mail te sturen aan welkom@vosabb.nl onder vermelding van ‘Contactgroep Governance’ en de datum en locatie van uw keuze. Vermeld in uw mail duidelijk uw naam, uw organisatie en functie en het telefoonnummer waarop wij u kunnen bereiken.

Informatie: Janine Eshuis, 06-30041175, jeshuis@vosabb.nl

Toezichthouders onderwijs en kinderopvang gefuseerd

De Vereniging van Toezichthouders in Onderwijsinstellingen (VTOI) en de Nederlandse Vereniging van Toezichthouders in de Kinderopvang (NVTK) zijn gefuseerd.

De nieuwe vereniging VTOI-NVTK zegt zich hard te maken ‘voor de continuïteit en de kwaliteit van het onderwijs en kinderopvang vanuit een maatschappelijk perspectief’. De fusie ‘past bij de huidige maatschappelijke ontwikkelingen, die ons laten zien dat instellingen voor kinderopvang en scholen meer en meer de samenwerking met elkaar zoeken op zowel organisatorische als inhoudelijke gronden’, aldus de VTOI-NVTK.

Workshops over toezicht op identiteit openbare school

Op de Dag van het Toezicht op 7 april in Nieuwegein verzorgt directeur Hans Teegelbeckers van VOS/ABB samen met voorzitter Wim Kuiper van de christelijke profielorganisatie Verus twee workshops over intern toezicht op de identiteit van het openbaar en bijzonder onderwijs binnen het duale stelsel.

De Dag van het Toezicht wordt georganiseerd door de Vereniging van Toezichthouders in Onderwijsinstellingen (VTOI) en staat in het teken van de veranderende samenleving en de maatschappelijke waarde van het onderwijs en de kinderopvang.

School als waardegemeenschap

De veranderingen vragen om een andere benadering van het intern toezicht, zoals onlangs door professor en wetenschappelijk directeur Hans Boutellier van het Verwey-Jonker Instituut is verwoord in de notitie Beter toezien. Het gaat er volgens hem om dat interne toezichthouders de school als waardegemeenschap zien.

In het decembernummer van VTOI Nieuws heeft Teegelbeckers er in dit kader op gewezen dat de openbare identiteit ook in het toezichtkader thuishoort. ‘Ik noem dat expliciet openbaar onderwijs. De openbare identiteit op basis van de kernwaarden die VOS/ABB met de leden heeft vastgelegd is geen papieren werkelijkheid, maar moet merkbaar, zichtbaar en voelbaar zijn!’, aldus Teegelbeckers.

In de workshops die hij op 7 april met Kuiper verzorgt, zal hij hier nader op ingaan.

Aanmelden

De Dag van het Toezicht is op 7 april in het NBC Congrescentrum in Nieuwegein. Het is niet meer mogelijk om u voor de dag aan te melden.

In het februarinummer van ons magazine Naar School! staat een interview met professor Hans Boutellier over toezicht op de school als waardegemeenschap.

Raad van toezicht kijkt naar identiteit openbare school

‘De raad van toezicht moet oog hebben voor de naleving van de identiteit van de openbare school’. Dat zegt directeur Hans Teegelbeckers van VOS/ABB in VTOI Nieuws van de Vereniging van Toezichthouders in Onderwijsinstellingen.

Teegelbeckers wijst erop dat het karakter van de openbare school in de statuten en in de wet is opgenomen. Dat betekent, zo benadrukt hij, dat de openbare identiteit ook in het toezichtkader thuishoort en dat daar ook naar moet worden gehandeld.

‘Ik noem dat expliciet openbaar onderwijs. De openbare identiteit op basis van de kernwaarden die VOS/ABB met de leden heeft vastgelegd is geen papieren werkelijkheid, maar moet merkbaar, zichtbaar en voelbaar zijn!’, aldus Teegelbeckers.

Lees meer…

Klein deel bestuurders boven sectoraal maximum

De gemiddelde bezoldiging van bestuurders in het primair onderwijs bedraagt ruim 93 duizend euro per jaar. In het voortgezet onderwijs is dat ruim 118 duizend euro. Dat blijkt uit de Monitor beloningscodes/cao’s bij WNT 2014.

In deze publicatie, die minister Jet Bussemaker en staatssecretaris Sander Dekker van OCW naar de Tweede Kamer hebben gestuurd, staat ook dat in het primair onderwijs 34 bestuurders (2,7 procent) boven het sectorale maximum volgens de WNT zitten van bijna 166 duizend euro. In het voortgezet onderwijs zitten twee bestuurders (0,5 procent) boven het voor het vo geldende maximum van ruim 184 duizend euro.

Het overgrote gedeelte van de bezoldigingen boven de sectorale norm valt onder het overgangsrecht. Bestuurders en toezichthouders zijn dan niet in overtreding, omdat volgens het overgangsrecht eerder afgesproken bezoldigingen maximaal vier jaar gerespecteerd worden. Daarna moet de bezoldiging in drie jaar worden teruggebracht tot het geldende maximum.

Toezichthouders
De gemiddelde bezoldiging van internetoezichthouders bedraagt in het primair onderwijs bijna 3400 euro per jaar. In het voortgezet onderwijs is dat bijna 3800 euro. In het primair onderwijs zitten 37 toezichthouders (2,9 procent) boven het maximum, terwijl in het voortgezet onderwijs geen enkele toezichthouder daarboven zit.

Download de Monitor beloningscodes/cao’s bij WNT 2014 en de begeleidende brief die Bussemaker en Dekker naar de Tweede Kamer hebben gestuurd.

Goede ontwikkeling
De Vereniging van Toezichthouders in Onderwijsinstellingen (VTOI) is positief over de uitkomsten van de monitor. Bestuurslid Joke Hubert: ‘De VTOI vindt het belangrijk dat de bezoldiging van onderwijsbestuurders en interne toezichthouders passen bij de betreffende onderwijssector.’

‘Daarom hebben we het voortouw genomen bij de totstandkoming van bestuurders-cao’s in het primair en voortgezet onderwijs. De monitor laat zien dat de in de cao’s gemaakte afspraken bijdragen aan normalisering van de bezoldiging van bestuurders. Wij vinden dit een goede ontwikkeling’, aldus Hubert.

Geen fictieve dienstbetrekking toezichthouders

De fictieve dienstbetrekking voor commissarissen en toezichthouders verdwijnt. Dat heeft staatssecretaris Eric Wiebes van Financiën aangegeven in het debat in de Eerste Kamer over de Wet deregulering beoordeling arbeidsrelaties (Wet DBA).

Het verdwijnen van de fictieve dienstbetrekking voor commissarissen en toezichthouders betekent dat organisaties hen na afschaffing van de Verklaring arbeidsrelatie (VAR) toch niet standaard in de loonaangifte hoeven te betrekken.

Als voor commissarissen en toezichthouders na afschaffing van de VAR geen vrijwaring meer mogelijk zou zijn, zou elke organisatie standaard loonbelasting en premie volksverzekeringen moeten gaan inhouden op de beloning van commissarissen en toezichthouders. De Wet DBA liet voor commissarissen en toezichthouders geen mogelijkheid meer om dit te voorkomen.

Wiebes heeft nu echter toegezegd de fictieve dienstbetrekking voor commissarissen en toezichthouders volledig te zullen afschaffen. Hij wil dit eerst doen via een beleidsbesluit en uiteindelijk via een aanpassing van de Wet op de loonbelasting 1964. Waarschijnlijk maakt hij dit nog voor de afschaffing van de VAR per 1 mei 2016 in orde.

Zie ook dit bericht van de Vereniging van Toezichthouders in Onderwijsinstellingen (VTOI).

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

Fiscale gevolgen voor beloning toezichthouders

Vanaf 1 januari 2016 gelden andere fiscale spelregels voor de beloning van toezichthouders in het onderwijs. Govers Onderwijs Accountants geeft een toelichting.

Bij een beloning voor toezichthouders in het onderwijs is volgens de huidige wet veelal sprake van een fictieve dienstbetrekking. Het schoolbestuur is daardoor verplicht om loonbelasting en premies volksverzekeringen in te houden op de toezichtbeloning en af te dragen aan de Belastingdienst. In de huidige situatie kan dit worden voorkomen als sprake is van een zogenaamde VAR-verklaring (Verklaring Arbeidsrelatie).

Op 1 januari 2016 maakt de VAR plaats voor de Wet Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties (Wet DBA). ‘Met deze nieuwe wet krijgen we een ‘nieuwe VAR’. Inhouding van loonheffing kan alleen achterwege blijven als sprake is van een overeenkomst (tussen schoolbestuur en toezichthouder), die vooraf is goedgekeurd door de Belastingdienst’, zo schrijft Govers Onderwijs Accountants.

Er is echter inmiddels een overgangsregeling kenbaar gemaakt, waardoor de VAR wordt gehandhaafd tot 1 april 2016. ‘Daarbij is de toezegging gedaan dat tot 1 januari 2017 een duidelijke, gerichte coulanceperiode wordt gehanteerd.’

Deze overeenkomst voorkomt echter niet dat sprake is van een (fictieve) dienstbetrekking. ‘De mogelijkheid tot vrijwaring voor de loonheffing ten aanzien van de toezichthouder komt met afschaffing van de VAR-verklaringen te vervallen. Met andere woorden, vanaf 1 januari 2016 moeten schoolbesturen, waarvoor een toezichthouder werkzaamheden verricht, altijd loonheffingen inhouden en afdragen aan de Belastingdienst.’

Lees meer…

Voorstel Versterking bestuurskracht naar Tweede Kamer

Raden van toezicht in het onderwijs moeten veel alerter zijn op dreigende misstanden op de scholen die zij controleren en mogen die niet onder de pet houden. Dat staat in het wetsvoorstel Versterking bestuurskracht, dat minister Jet Bussemaker en staatssecretaris Sander Dekker van OCW naar de Tweede Kamer hebben gestuurd.

Toezichthouders worden verplicht om wanbeheer te melden bij de Inspectie van het Onderwijs. De meldplicht geldt ook als de toezichthouders risico’s op het gebied van kwaliteit of continuïteit van onderwijs signaleren.

In het wetsvoorstel wordt ook de medezeggenschap versterkt. Zo wordt geregeld dat bestuurders voortaan worden benoemd op basis van openbare profielen, waar de medezeggenschapsraad (MR) advies over heeft uitgebracht. De MR praat straks ook mee over benoeming en ontslag van bestuurders.

Bovendien moeten toezichthouders minimaal twee keer per jaar overleggen met de MR, krijgt de MR meer mogelijkheden om een besluit nietig te laten verklaren en wordt de positie van opleidingscommissies versterkt.

Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, helpdesk@vosabb.nl

Gemeenteraad vindt vergoeding raad van toezicht te hoog

De gemeenteraad van Krimpenerwaard roept de interne toezichthouders van de Stichting Onderwijs Primair op hun vergoeding te verlagen.

Alle raadsleden in de gemeente Krimpenerwaard vinden de brutovergoeding van in totaal 35.000 euro voor de vijf interne toezichthouders van Stichting Onderwijs Primair te hoog. PvdA-gemeenteraadslid Marije Willems kwam met een amendement om het bedrag te verlagen. In haar amendement roept ze de raad van toezicht op ‘een redelijke vergoeding voor zichzelf te berekenen’. De gemeenteraad steunde dit unaniem.

Willems is blij met deze steun, zo meldt de PvdA in de gemeente Krimpenerwaard: ‘Het gaat hier om openbaar onderwijs, dat wordt betaald van belastinggeld. Het past dan niet om dergelijke bedragen neer te leggen voor vergoedingen van de raad van toezicht. Dat geld kan veel beter gestopt worden in het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs.’

Vrijwilligersvergoeding
VOS/ABB adviseert om de vergoeding voor interne toezichthouders in het primair en voortgezet onderwijs te beperken tot de vrijwilligersvergoeding of net iets daarboven. Bovendien zou de (gemeenschappelijke) medezeggenschapsraad ten minste adviesrecht moeten krijgen over de hoogte van de bezoldiging. Dit kan voorkomen dat onder personeelsleden en/of ouders onduidelijkheid ontstaat over de hoogte van de vergoeding van interne toezichthouders. Nu bepaalt de raad van toezicht zelf de vergoeding.

Het advies van VOS/ABB staat in het kader van de aangepaste Wet Normering Topinkomens. Deze wet bepaalt dat de bezoldiging voor leden en voorzitters van de hoogste toezichthoudende organen van een rechtspersoon of instelling ten hoogste 10 respectievelijk 15 procent bedraagt van de voor die rechtspersoon of instelling geldende maximale bezoldiging. Voorheen was dat 5 respectievelijk 7,5 procent.

In het meinummer van magazine School! komt een artikel over de hoogte van de bezoldiging van interne toezichthouders. In dat artikel geven bestuursvoorzitter Niko Persoon van Zaan Primair en directeur Herman Lamferkamp van de openbare Montessorischool Schiedam hun visie op deze kwestie. Ook geven de PO-Raad en VO-raad weer hoe zij erover denken.

Magazine School! verschijnt op 14 mei.

Donkerste wolken drijven voorbij

Goed nieuws voor het openbaar onderwijs: de rijkssubsidie voor godsdienstig en humanistisch vormingsonderwijs in de openbare scholen blijft bestaan. Gelukkig heeft onze politieke lobby die daarop was gericht succes gehad. Goed nieuws is ook dat het kabinet kwaliteitsonderwijs onmisbaar vindt voor een in alle opzichten gezonde ontwikkeling van ons land.

Het is niet alleen rozengeur en maneschijn, dat besef ik terdege. Maar we kunnen volgens mij wel concluderen dat het onderwijs op Prinsjesdag, in de huidige tijden van economische crisis, geen zware klappen heeft gekregen, zeker niet vergeleken met andere sectoren, zoals defensie. Oké, de stille bezuinigingen gaan door, en daar heeft de sector onder te lijden. Ik noem de inhouding van de prijsbijstelling, waardoor het onderwijs structureel 250 miljoen tekortkomt. Maar het feit dat het kabinet het onderwijs ontziet bij de extra bezuinigingen in 2014 stemt positief.

Toen ik de Miljoenennota las en de onderwijsbegroting voor 2014 en de jaren daarna doornam, herkende ik  veel aspecten die mij als onderwijsman positief stemden. Goed onderwijs is volgens het kabinet essentieel voor een in alle opzichten gezonde ontwikkeling van onze samenleving. Het gaat hier niet alleen om de economie, maar ook om sociale cohesie. Dit plaats ik in het kader van het behoud van de subsidie voor g/hvo in het openbaar onderwijs. Aandacht voor levensbeschouwing, ook in de openbare school, draagt bij aan de gezonde maatschappelijke ontwikkeling.

Ik vind het ook positief dat het kabinet investeert in goed onderwijsbestuur. We hebben de laatste tijd helaas ook in het openbaar onderwijs gezien dat bestuurders en toezichthouders niet altijd het juiste morele kompas hadden. Het gaat hier gelukkig om een zeer kleine groep, maar voor het vertrouwen in en het aanzien van de sector is het van levensbelang dat alle onderwijsbestuurders en toezichthouders doen waarvoor ze op aarde zijn, namelijk het realiseren van goed onderwijs in een betrouwbare en efficiënte organisatie.

Ten slotte is het goed dat het kabinet in krimpgebieden inzet op de samenwerking tussen openbaar en bijzonder onderwijs, zodat ook daar scholen van kwaliteit kunnen worden behouden. De samenwerkingsschool kan daarvoor een goed instrument zijn. Deze ontwikkeling zie ik in het kader van de versterking van het openbaar onderwijs, dat immers bestuurlijk een positie krijgt die gelijkwaardig is aan die van het bijzonder onderwijs. De Tweede Kamer is onlangs akkoord gegaan met een wetswijziging die dat mogelijk maakt.

Ritske van der Veen, directeur VOS/ABB

Bijeenkomsten financiële netwerken VOS/ABB

De financiële netwerken van VOS/ABB komen binnenkort weer bij elkaar. Er zijn verspreid over het land vier bijeenkomsten. Bent u nog niet lid van een van onze financiële netwerken? Meld u dan snel aan. Deelname is gratis voor leden van VOS/ABB!

Tijdens de bijeenkomsten komen actuele bestuurlijke en financiële zaken aan bod die van belang voor het primair en voortgezet onderwijs. Een onderwerp dat door netwerkleden is aangedragen, is de vergoeding voor bestuursleden en/of toezichthouders. Geldt hiervoor een btw-plicht? Is er wat dit betreft een verschil tussen bestuurders en toezichthouders?

Een ander onderwerp is het jaarverslag. Welke mogelijkheden zijn er om de begroting en het formatieplan inhoudelijk beter op elkaar af te stemmen? En hoe houden we het voor iedereen begrijpelijk? Uiteraard kunt u ook uw eigen ideeën inbrengen en met collega’s bespreken, zodat u en andere bestuurders en managers niet ieder afzonderlijk het wiel hoeven uit te vinden.

De bijeenkomsten zijn op de volgende data en locaties:

Deelname is gratis voor leden van VOS/ABB. Niet-leden betalen 100 euro per persoon (btw-vrij).

Als u nog niet deelneemt aan een van de financiële netwerken van VOS/ABB, kunt u zich aanmelden via welkom@vosabb.nl. Vermeld in uw mail uw naam, de organisatie waarvoor u werkt en uw telefoonnummer.

De financiële netwerken worden in opdracht van VOS/ABB geleid door financieel expert Joke Walraven: joke.walraven@leeuwendaal.nl.