Besluit structurele bekostiging g/hvo gepubliceerd

Het besluit tot structurele rijksbekostiging van godsdienstig en humanistisch vormingsonderwijs (g/hvo) in de openbare basisscholen en de subsidieregeling die daarbij hoort, zijn gepubliceerd.

De publicatie van het besluit en de regeling volgt op de recente goedkeuring door de ministerraad van de rijksbekostiging van g/hvo. Eind 2016 ging de Tweede Kamer hier al mee akkoord. De goedkeuring door Eerste Kamer volgde begin 2017.

Er wordt gestreefd naar inwerkingtreding van het besluit en de regeling met ingang van 1 oktober 2018, staat in een brief van onderwijsminister Arie Slob aan de Eerste en Tweede Kamer.

Zekerheid en continuïteit

De structurele bekostiging van g/hvo in het openbaar onderwijs was vervat in een initiatiefvoorstel van toenmalig Tweede Kamerlid Loes Ypma (PvdA), die nu voorzitter is van de christelijke profielorganisatie Verus, en de Kamerleden Joël Voordewind (ChristenUnie) en Michel Rog (CDA).

De wettelijke verankering van de financiering biedt de sector meer zekerheid en continuïteit dan een jaarlijkse subsidiepost, die altijd weer ter discussie kan worden gesteld. Er is nu een subsidie van ruim 11,6 miljoen euro beschikbaar. Dat bedrag loopt op tot 13,6 miljoen in 2022, zo staat in de onderwijsbegroting.

G/hvo hoort bij openbaar onderwijs

De openbare basisscholen moeten bij wet gelegenheid bieden tot g/hvo als ouders erom vragen. Circa 75.000 leerlingen krijgen g/hvo van in totaal ongeveer 600 docenten die in dienst zijn van vijf verschillende werkgevers die met elkaar samenwerken in het Dienstencentrum GVO/HVO.

VOS/ABB heeft altijd gepleit voor structurele rijksbekostiging van g/hvo. U kunt daar meer over lezen in een brief die VOS/ABB in 2016 naar de Tweede Kamer en later ook naar de Eerste Kamer stuurde.

Wilt u zien wat godsdienstig vormingsonderwijs in de openbare basisscholen inhoudt? Op het YouTube-kanaal van PC GVO staan interessante filmpjes! Of ga naar HVO Primair voor informatie over humanistisch vormingsonderwijs.

In het zomernummer van VOS/ABB’s magazine Naar School!, dat op 12 juni verschijnt, komt een artikel over een pilot met boeddhistisch vormingsonderwijs op twee basisscholen van de Stichting Openbaar Onderwijs Westland. 

OCW neemt geen standpunt meer in over doorbetalen

Het ministerie van OCW geeft geen antwoord meer op de vraag of schoolbesturen zonder risico op terugvordering van rijksbekostiging stakers mogen doorbetalen. Het enige wat de woordvoerder van onderwijsminister Arie Slob erover kwijt wil, is dat het aan de werkgevers is om hier een besluit over te nemen.

In december meldde het ministerie van OCW aan VOS/ABB expliciet dat het níet zou korten op de bekostiging als schoolbesturen tijdens de landelijke staking op 12 december stakende werknemers zouden doorbetalen. ‘We kunnen bevestigen dat OCW niet de bekostiging gaat terugvorderen bij besturen die salaris doorbetalen tijdens de staking van 12 december’, zo liet het ministerie toen weten.

Daarmee stelde OCW zich op hetzelfde standpunt dat het innam voorafgaand aan de staking op 5 oktober. Toen liet een woordvoerder van het ministerie aan VOS/ABB weten dat OCW niet voornemens was ‘om schoolbesturen te straffen als die besluiten om werknemers die (…) aan de staking meedoen door te betalen’.

OCW laat schoolbesturen in luchtledige

Deze woorden hadden echter alleen betrekking op de stakingen op 5 oktober en 12 december, zo benadrukte de woordvoerder van onderwijsminister Arie Slob. Daarom vroeg VOS/ABB hem of het ministerie hetzelfde standpunt zou innemen wat betreft de eerste regionale estafettestaking op 14 februari in de provincies Friesland, Groningen en Drenthe.

Het antwoord was dat niet kon worden gemeld dat het ministerie dezelfde lijn hanteerde als in oktober en december, maar het bleef onduidelijk welke lijn dan wel zou worden gehanteerd. Uiteindelijk kwam de mededeling dat het ministerie er geen standpunt meer over zou innemen.

Desgevraagd laat dezelfde woordvoerder nu weten dat dit ook geldt voor de regiostaking op 14 maart in Noord-Holland, Flevoland en Utrecht. Het ministerie vindt er dus niets meer van. Het is geen ‘ja’ en geen ‘nee’. De schoolbesturen worden door OCW dus in het luchtledige gelaten.

Waarom het ministerie geen standpunt meer inneemt, blijft onduidelijk. Het is niet goed in te schatten wat de eventuele gevolgen hiervan kunnen zijn.

Doorbetalen: hoe zit het juridisch?

De Onderwijsjuristen van VOS/ABB geven aan dat strikt genomen volgens de wet leraren niet mogen worden doorbetaald. Ten eerste geldt het principe ‘geen arbeid, geen loon’ en ten tweede zou doorbetaling kunnen worden beschouwd als onrechtmatige besteding van rijksbekostiging.

Informatie: Onderwijsjuristen, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, onderwijsjuristen@vosabb.nl

Dekker dringt aan op afspraken over lokpremies

Scholen doen er volgens staatssecretaris Sander Dekker van OCW verstandig aan bij het werven van personeel afspraken te maken over eventuele lokpremies. 

SP-Kamerlid Peter Kwint wilde van Dekker weten hoe hij dacht over de lokpremies van 10.000 euro van het protestants-christelijke Andreas College in Katwijk voor een wiskunde- en ICT-docent. Onlangs kwam ook de katholieke Stichting Primenius in Groningen en Drenthe met een lokpremie. Pas afgestudeerde pabo’ers die aan de slag gaan bij deze stichting, krijgen hun collegegeld van 6000 euro terug.

In zijn antwoorden geeft Dekker aan dat hij schoolbesturen aanmoedigt om onderlinge afspraken te maken over eventuele lokpremies. ‘Zo hoeven scholen niet tegen elkaar op te bieden’, aldus de staatssecretaris. Ook is het volgens hem wenselijk dat schoolbesturen met elkaar overleggen over de invulling van vacatures. ‘Daar zie ik veel mooie voorbeelden van, bijvoorbeeld een gezamenlijke regionale vacaturewebsite.’

Lokpremies (niet) verboden?

De staatssecretaris suggereert met zijn antwoorden dat lokpremies kunnen worden betaald uit de rijksbekostiging. Hij vermeldt althans niet dat deze premies verboden zijn.

Volgens jurist Ronald Bloemers van VOS/ABB is er in de cao’s voor het primair respectievelijk voortgezet onderwijs geen grond voor dergelijke bonussen. Het risico van terugvordering van het geld door het ministerie van OCW is gering, zegt Bloemers, ‘maar is net als bij te gortige ontslagvergoedingen wel aanwezig’.

Het feit dat Dekker schoolbesturen nu aanmoedigt om afspraken te maken over dergelijke premies, wijst erop dat het ministerie hier niet moeilijk over doet en dat er van terugvordering zeer waarschijnlijk geen sprake zal zijn.